Спикер Милли Меджлиса Сагиба Гафарова председательствовала на очередном пленарном заседании парламента 13-го апреля.

После утверждения повестки дня началось обсуждение текущих вопросов. Выступившие председатели парламентских комитетов Муса Гулиев и Захид Орудж и депутаты Фазиль Мустафа, Шахин Исмайлов, Азай Гулиев, Муса Гасымлы, Гудрат Гасангулиев, Рамин Мамедов, Сагиб Алиев и Ильхам Мамедов высказались о вчерашнем открытии с участием Президента Ильхама Алиева в столице Парка военных трофеев – важного события в смысле увековечивания славной победы Азербайджана в 44-дневной Отечественной войне. По их словам, это также демонстрация обеспечения территориальной целостности страны и восстановления исторической справедливости.

Депутаты в своих выступлениях коснулись и других актуальных вопросов.

Вслед за этим, Председатель Милли Меджлиса Сагиба Гафарова объявила, что повестка сегодняшнего заседания состоит из 9 пунктов, и что пунктом первым является годовой отчёт Счётной палаты Азербайджанской Республики. По её словам, отчёт обстоятельно обсуждался на заседании парламентского комитета по экономической политике, промышленности и предпринимательству с участием председателей других комитетов Милли Меджлиса, их заместителей и представителей общественных организаций. Такой широкий состав участников позволил сделать рассмотрение документа ещё более эффективным.

Председатель Счётной палаты Вугар Гюльмамедов представил отчёт своего ведомства о проделанной в течение 2020-года работе. По его словам, прошедший год остаётся в нашей памяти победным годом воссоединения с землями, десятки лет находившимся в оккупации, и избавления от тоски по родным местам, превратившись в одну из ярчайших страниц истории Азербайджана. Что касается продлившейся 44 дней Отечественной войны, добавил г-н Гюльмамедов, то она занесена в анналы мировой военной науки как стратегия победы, составленная верховным главнокомандующим Азербайджана. С первого же дня Отечественной войны Счётная палата указывала своим иностранным коллегам и международным организациям на то, что эта война ведётся за справедливость и восстановление попранных прав.

Продолжая, г-н Гюльмамедов привёл к сведению депутатов статистические показатели, связанные с длившейся весь прошлый год пандемией COVID-19, сообщив, что число запланированных контрольных мероприятий сократилось на 25 процентов в период, когда предпочтение отдавалось удалённой деятельности. Тем не менее, Палата своевременно и оперативно выполняла свою работу, как то предписано законом. Её заключения о черновых вариантах государственного бюджета и смет внебюджетных государственных фондов, а также об изменениях в ряде бюджетных планов и исполнении государственного бюджета верстались и представлялись ко вниманию депутатов без промедлений. В отчёте отражены основные рекомендации, которые содержались в соответствующих отзывах.

В отчётном году была предпринята 41 мера внешнего государственного финансового контроля; аудиторские проверки составили 83 процентов от общего числа.

По словам г-на Гюльмамедова, возникающие при составлении финансовой отчётности недостатки делятся на две категории. Неверное отражение сведений в бухгалтерской отчётности считается более значительным по своим последствиям нарушением, и относится к первой группе. Выявленные аудиторами неверно отражённые в проверенных отчётах суммы составили, в общем, 412,4 миллионов манатов. Что до второй группы, к ней относятся несоблюдение принципов бухгалтерского учёта и случаи неправильного оформления бухгалтерских проводок. Сумма, выявленная в результате обнаружения именно этих недостатков, достигла 335,4 миллионов манатов.

Проведённые в 2020-м году 34 аудиторские проверки обнаружили недостатки в 452 случаях; среди них были, к примеру, нарушения бюджетного законодательства, несоблюдение требований законодательных актов относительно государственных закупок и нарушения в исполнение расходов, связанных с капитальными вложениями.

Контрольные мероприятия прошлого года, в основном, касались аграрного сектора, государственных закупок, анализа финансовой отчётности, бюджетного планирования и исполнения, и отчётности  ГФСЗ.

Далее, г-н Гюльмамедов отметил необходимость устранения межведомственных несоответствий в системе оплаты труда и обеспечения надзора над организацией, проведением и исполнением государственных закупок, нужду в формировании конкретной системы данных и разработке механизмов мониторинга с целью повышения отдачи от инвестиционных проектов и их влияния на экономический рост. Также была подчёркнута актуальность проблем, приводящих к известным недостаткам, связанным с развитием информационно-коммуникационных технологий в стране.

Говоря о результатах контрольных предприятий, председатель Счётной палаты заметил, что в отчётном году операции общей стоимостью в 130,3 миллионов манатов были исполнены с нарушением правовых актов по указанной классификации погрешностей. Были приняты решения о возврате средств на сумму в 55.2 миллионов манатов в денежной, замещающей и натуральной формах; 94 процентов решений исполнено.

Счётная палата стремилась к прозрачности и подотчётности в своей деятельности, и обеспечила как повышение осведомлённости о подготовленных заключениях и отчётах, так и их общественной доступности в предписанном законом порядке.

Также, в отчётном году был утверждён новый Стратегический план Палаты на 2021-2025-й годы, заметил г-н Гюльмамедов, прежде чем в окончание своего доклада поведать депутатам о предстоящих в 2021-м году задачах.

После этого, председатель комитета Милли Меджлиса по экономической политике,  промышленности и предпринимательству Тагир Миркишили представил заключение возглавляемого им комитета об отчёте Счётной палаты о выполненной в 2020-м году работе. Г-н Миркишили сказал, что, по предложению Председателя Милли Меджлиса Сагибы Гафаровой, впервые в рассмотрении годового отчёта его комитетом приняли участие Первый заместитель председателя Милли Меджлиса, председатели шести других парламентских комитетов, сферы ответственности которых затрагивает отчёт, их представляющие оппозицию заместители и представители гражданского общества.

Отмеченный в рабочем плане Счётной палаты отчёт содержит информацию об аудиторской, аналитической и мониторинговой деятельности. Отчёт обширен и всеобъемлющ. В документе обстоятельно рассматриваются масштаб и адресность выявленных нарушений. Явно указаны области работы, могущие создать дополнительную нагрузку для государственного и сводного бюджетов. Похвально также изложение в документе задач, заложенных в стратегический рабочий план Палаты на 2021-2025-й годы, и намерение выстроить будущую деятельность сообразно этим задачам. Определение в качестве руководящих приоритетов легитимности, независимости, прозрачности, подотчётности, объективности и профессионализма повысит результативность работы Палаты, по мнению г-на Миркишили. Невзирая на то, что в сложный 2020-й год Палата была вынуждена действовать, опираясь лишь на 30 процентов своего персонала, она, тем не менее, в основном достигла поставленных перед ней целей.

То, что многие предложения, сделанные Палатой, нашли своё воплощение в законодательных актах и правительственных решениях, ярко демонстрирует эффективность сотрудничества между парламентом и правительством.

Председатель комитета далее сказал, что недостатки, выявленные в бухгалтерском учёте, государственных закупках, исполнении государственных инвестиционных проектов и иных процедурах и процессах требуют более серьёзных и комплексных мер.  Правильное планирование процессов, их электронизация, а также сведение к минимуму субъективного фактора превратились в условия, обязательные для усиления финансовой дисциплины. Объём государственного бюджета Азербайджана растёт, а экономика страны развивается. Не-нефтяной экспорт за первые три месяца текущего года возрос на 16.4% в сравнении с аналогичным периодом прошлого года и достиг рекордной суммы в 501 миллионов долларов. Это предвещает ускоренный рост национальной экономики в постпандемический период, в особенности, в 2021-м и 2022-м годах. С учётом ситуации, одной из важнейших задач становится эффективное использование растущих государственных средств и анализ адекватности государственных органов достижению поставленных главой государства целей.

В конце своего выступления г-н Миркишили сказал, что парламентский комитет на своём заседании счёл представленный Счётной палатой годовой отчёт приемлемым.

При обсуждении отчёта выступили депутаты Муса Гулиев, Али Масимли, Рази Нуруллаев, Захид Орудж. Рашад Махмудов, Азай Гулиев, Этибар Алиев, Эльман Насиров и Садиг Гурбанов. Они положительно отозвались о документе, одновременно, сделав ряд замечаний и предложений в отношении него.

В конце прений Вугар Гюльмамедов поблагодарил депутатов за данную ими оценку деятельности Счётной палаты и выразил своё мнение о поднятых ими темах.

В итоге, отчёт Счётной палаты о выполненной в течение 2020-го года работе был принят к сведению.

Затем в третьем чтении был рассмотрен проект поправок к закону «Об исполнении», представил который Первый заместитель председателя Милли Меджлиса и председатель парламентского комитета по правовой политике и государственному строительству Али Гусейнли. Г-н Гусейнли сообщил собранию, что документ подготовлен во исполнение закона «О внесении поправок в Налоговый кодекс Азербайджанской Республики» номер 1704-VQD от 29-го ноября 2019-го года. Поправки носят унифицирующий характер, добавил он.

В итоге, законопроект был принят в третьем чтении.

Затем последовал проект поправок к Кодексу административных правонарушений Азербайджанской Республики, о котором депутатов информировал член парламентского комитета правовой политики и государственного строительства Кямал Джафаров.

Депутат Рази Нуруллаев высказал свои мысли о законопроекте, после чего последний был утверждён во втором чтении.

Спикер Сагиба Гафарова заявила, что следующие два пункта повестки, а именно, проекты поправок к законам «Об увековечивании имени шахида и уступках шахидским семьям» и «О ветеранах», поступили в Милли Меджлис одним пакетом и по своей сути близки друг другу.

Заместитель председателя Комитета труда и социальной политики Малахат Ибрагимгызы представила оба законопроекта.

В последовавших прениях приняли участие Первый заместитель председателя Милли Меджлиса Али Гусейнли и депутаты Агиль Аббас, Сабир Рустамханлы, Сагиб Алиев, Муса Гасымлы, Новрузали Асланов, Хикмет Мамедов, Рауф Алиев и Фатма Йылдырым. Все они высказали свои соображения о законопроектах, после чего законопроекты были по-отдельности поставлены на голосование и приняты во втором чтении.

Г-жа Председатель сказала вслед за этим, что и следующие два пункта повестки поступили в Милли Меджлис одним посланием Президента Республики и по своей сути близки друг другу. Это – проекты поправок к закону «О персонифицированном учёте в системе государственного социального страхования» и к Трудовому кодексу.

Информацию об этих законопроектах тоже представила Малахат Ибрагимгызы. Г-жа Ибрагимгызы отметила, что они прошли второе чтение комитетом, и были одобрены единогласно. Содержащиеся в законопроектах поправки носят унифицирующий характер.

Эти два законопроекта были поставлены друг за другом на голосование и приняты во втором чтении.

Член комитета Милли Меджлиса по правовой политике и государственному строительству Амина Агазаде представила проект поправок к закону «О прокуратуре» в первом чтении.

По её словам, предлагается ряд изменений для усиления социальной защиты сотрудников прокуратуры и улучшения материально-технической базы органов прокуратуры через более гибкое и точное применение соответствующих норм. Предлагается, в счёт возмещения нанесённого государству ущерба в рамках расследуемых органами прокуратуры уголовных дел и в результате иных преступлений, охваченных материалами, связанными с уголовным преследованием, переводить на казначейский счёт Прокуратуры Азербайджанской Республики 5% средств, перечисляемых в государственный бюджет в периоды предварительного расследования,  5% средств, вносимых в государственный бюджет для освобождения от уголовной ответственности фигурантов расследуемых органами прокуратуры дел в установленном Уголовным кодексом Азербайджанской Республики порядке, и, наконец, 23% поступающих штрафов по делам об административных правонарушениях, направленным в суд для рассмотрения прокурорами в порядке, установленном Кодексом административных правонарушений Азербайджанской Республики.

О законопроекте высказались депутаты Рази Нуруллаев и Эркин Гадирли. Амина Агазаде прояснила некоторые моменты, отмеченные депутатами, а потом законопроект был принят в первом чтении.

Амина Агазаде информировала Парламент о проекте поправок в закон «О прохождении службы в органах прокуратуры», которые, отметила она, заключаются в новых положениях о стажировке и прохождении испытательных сроков в системе прокуратуры, а также о досрочном повышении сотрудников прокуратуры в звании. Вдобавок, эти поправки, опять-таки, служат цели усиления социальной защиты сотрудников.

Г-жа Агазаде дала обстоятельные ответы на вопросы, заданные депутатами Гудратом Гасангулиевым и Арзу Нагиевым.

Законопроект был принят в первом чтении.

На этом заседание Милли Меджлиса завершилось.

Отдел по связям с общественностью
и прессы Милли Меджлиса