23-го апреля под председательством Спикера Милли Меджлиса Сагибы Гафаровой прошло очередное пленарное заседание парламента.

После принятия повестки дня заседания состоялось обсуждение текущих вопросов. Председатели парламентских комитетов Муса Гулиев и Захид Орудж, депутаты Фазиль Мустафа, Нурлан Гасанов, Хикмет Мамедов, Джавид Османов, Али Масимли, Бахруз Магеррамов, Жаля Алиева и Эльман Насиров высказали свои замечания и предложения о волнующих избирателей предметах.

Вслед за этим, Председатель Сагиба Гафарова объявила предстоящее обсуждение повестки дня, состоящей из 18 пунктов.

Первым пунктом было представление Национально координатора Азербайджанской Республики по борьбе с торговлей людьми, касающееся проводимой в этой области работы. Копии документа были розданы депутатам, а содержащиеся в нём сведения уже обсуждались на совместном заседании парламентских комитетов по правам человека, и по правовой политике и государственному строительству.

Затем, первый заместитель министра внутренних дел Сейфулла Азимов сделал само представление Национального координатора проводимой в стране борьбе с торговлей людьми. Г-н Азимов сообщил о законодательных мерах в сфере предотвращения торговли людьми, о просветительской работе и профилактике подобных преступлений, обучающих мероприятиях и тренингах, международном сотрудничестве, усилиях по недопущению принудительного труда, а также об уголовном преследовании и работе с жертвами этих преступлений. Им также были приведены статистические показатели результативности борьбы с торговлей людьми.

Говоря о просветительских мероприятиях в этой области, Сейфулла Азимов отметил, что до 14-го марта 2020-го года, когда в стране были начаты меры по социальной изоляции в связи с пандемией, органы внутренних дел провели в средне-специальных и высших учебных заведениях более 350 встреч, собраний и конференций, посвящённых теме торговли людьми. В период пандемии же просветительская работа продолжилась в режиме онлайн. Всё это показывает, что борьба с торговлей людьми велась и ведётся в нашей стране систематически.

Было упомянуто, что проведённые в 2020-м году оперативно-розыскные мероприятия выявили 155 фактов торговли людьми по 16 уголовным делам, 5 случаев принудительного труда по 2 уголовным делам и 40 незаконных манипуляций с документами с целью торговли людьми. Общая раскрываемость преступлений в сфере торговли людьми и в организации принудительного труда составила 98% и 100% соответственно. За совершение преступлений в области торговли людьми к суду привлечены 20 лиц (17 женщин и 3 мужчин). Из пятнадцати подсудимых, в отношении которых вынесены обвинительные приговоры, двенадцать приговорены к лишению свободы, двое получили условные сроки, а исполнение наказания для одного лица отложено до достижения ребёнком этого лица возраста 14-и лет. Из 94-и выявленных в течение 2020-го года жертв торговли людьми, 93 являются гражданами Азербайджана, а одно лицо – иностранец. Пострадавшие получили соответствующую помощь; каждому лицу было выделено единовременное довольствие в размере 700 манатов. Их дети также были окружены заботой.

 По словам заместителя министра, по последнему отчёту ООН, на каждые 100 тысяч населения по всему миру приходится 13 жертв торговли людьми, а вот в нашей республике этот показатель составляет 1 человек. Естественно, это и иные достижения являются итогом успешной реализации последовательных государственных мер по повышению социального благополучия населения.

В конце своего выступления Сейфулла Азимов выразил признательность членам Милли Меджлиса за плодотворное сотрудничество в законодательной сфере.

Председатель Комитета Милли Меджлиса по правам человека Захид Орудж озвучил своё отношение к сведениям о борьбе с торговлей людьми в Азербайджанской Республике, представленным профильным Национальным координатором. Г-н Орудж сообщил собравшимся, что борьба с торговлей людьми в республике приобрела более систематический характер после ратификации Азербайджаном в 2003-м году конвенции ООН против транснациональной организованной преступности – были сформированы национальные рабочие механизмы в этой сфере, в министерстве внутренних дел было учреждено целевое Главное управление и был назначен Национальный координатор, являющийся первым заместителем министра внутренних дел. Были реализованы Национальные планы действий; эта работа продолжается и сегодня.

Председатель комитета обратил внимание на нововведения, привнесённые в процесс в этом году, и поделился своими мыслями о международном опыте в этой сфере.

В ходе прений отчёт Национального координатора по борьбе с торговлей людьми прокомментировали председатели парламентских комитетов Муса Гулиев, Хиджран Гусейнова, Сиявуш Новрузов и Тагир Рзаев, а также депутаты Агия Нахчыванлы, Фазиль Мустафа, Эльман Насиров, Этибар Алиев, Азер Бадамов, Гудрат Гасангулиев, Сагиб Алиев, Сабир Рустамханлы, Арзу Нагиев и Низами Сафаров. Они также сделали ряд замечаний и предложений.

Первый заместитель министра внутренних дел Сейфулла Азимов отреагировал на высказанные соображения, после чего представление Национального координатора по борьбе с торговлей людьми о проводимой в стране соответствующей работе было поставлено на голосование и принято к сведению.

После этого было заслушано представление Первого заместителя председателя Милли Меджлиса и председателя парламентского Комитета по правовой политике и государственному строительству Али Гусейнли, и идущий вторым пунктом повестки дня проект поправок к Кодексу административных правонарушений Азербайджанской Республики был поставлен на голосование и утверждён в третьем чтении. Законопроект предусматривает штраф за нарушение порядка субсидирования производства сельскохозяйственной продукции.

Спикер Сагиба Гафарова заметила, что следующие два пункта повестки, а именно, проекты поправок к законам «Об увековечивании имени шахида и уступках шахидским семьям» и «О ветеранах», поступили в Милли Меджлис одним пакетом и по своей сути близки друг другу.

Оба законопроекта были представлены заместителем председателя Комитета труда и социальной политики Малахат Ибрагимгызы. Они были поставлены на голосование и приняты в третьем чтении один за другим.

Г-жа Председатель далее сказала, что материалы по следующим двум пунктам повестки тоже поступили в Милли Меджлис одним пакетом и по своей сути близки друг другу. Это проекты поправок к закону «О персонифицированном учёте в системе государственного социального страхования» и к Трудовому кодексу Азербайджанской Республики.

Информацию об этих законопроектах также представила Малахат Ибрагимгызы. Содержащиеся в законопроектах поправки носят унифицирующий характер, уточнила она.

Эти два законопроекта по-отдельности поставили на голосование, по итогам которого они были приняты в третьем чтении.

Как затем сообщила г-жа Председатель, следующие два пункта повестки касаются уточняющих поправок и должны быть приняты одним чтением в согласии с конституционным законом «О нормативно-правовых актах».

Первый заместитель председателя Милли Меджлиса и председатель парламентского Комитета по правовой политике и государственному строительству Али Гусейнли представил проект поправок к закону «О приставах».  Последовало голосование по проекту, и он был принят.

Информацией о проекте поправок к закону «О науке» поделился председатель Комитета Милли Меджлиса по науке и образованию Бахтияр Алиев, сказавший, что они послужат развитию наук и инноваций.

После того, как собрание выслушало мнения депутатов Гудрата Гасангулиева, Рази Нуруллаева и Этибара Алиева, законопроект был поставлен на голосование и принят.

Председатель Милли Меджлиса сказала после этого, что последующие 6 пунктов повестки дня близки друг к другу по своей сути и являются поправками к 50 законам, касающимся организации медицинских услуг в стране. Четверо из них имеют адаптационный характер и подлежат принятию одним чтением. Остальные же два выносятся на обсуждение только в первом чтении. Голосование будет проходить отдельно по каждому пункту.  

Информируя собравшихся о законопроектах, председатель парламентского Комитета по здравоохранению Ахлиман Амирасланов подчеркнул содержание в предстоящих шести пунктах повестки поправок к пятидесяти законам. Эти поправки связаны с вопросами, вытекающими из президентского указа от 20-го декабря 2018-го года о некоторых мерах по обеспечению применения обязательного медицинского страхования в Азербайджанской Республике. Предлагается утверждение ряда соответствующих законопроектов с целью обеспечения осуществления ТАБИБ-ом своих полномочий. Большая часть предусмотренных статьёй 131 поправок предполагает чёткое разграничение полномочий между центральным органом исполнительной власти и соответствующим публичным юридическим лицом в том, что касается здравоохранения и медицинских учреждений, вне зависимости от вида собственности и организационно правовой формы публичного юридического лица. Терминологически, слова «орган» и «Органы здравоохранения» заменяются выражением «орган (структура), определённая соответствующей исполнительной властью» и, по всему проекту, слово «здравоохранение» заменяется словом «медицина».

Затем по-отдельности ставились на голосование и принимались и принимались следующие документы:

Проект поправок к Лесному, Трудовому, Семейному, Уголовному, Налоговому и Уголовно-процессуальному кодексам и к Кодексу административных правонарушений;

Проект поправок к законам «О статусе военнослужащих», «Об индексации денежных доходов и вкладов граждан Азербайджанской Республики», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии», «О статусе и социальной защите понёсших урон своему здоровью граждан-участников ликвидации Чернобыльской аварии», «О защите здоровья населения» и «О служебном и  гражданском оружии»;

Проект поправок к законам «О дорожном движении, «О статусе беженцев и вынужденных (перемещённых в пределах страны) лиц», «О туризме», «О Национальном архивном фонде», «О статусе муниципалитетов», «О частной медицинской практике», «Об иммунопрофилактике инфекционных заболеваний», «О борьбе с туберкулёзом в Азербайджанской Республике», «О (специальном) образовании для лиц с ограниченными по состоянию здоровья возможностями», «О молодёжной политике» и «Об экологическом образовании и просвещении населения»;

Проект поправок к утверждённому законом № 886 от 23-го сентября 1994-го года «Уставу гарнизонной и караульной служб в Вооружённых силах Азербайджанской Республики», утверждённому законом № 887 от 27-го сентября 1994-го года «Уставу внутренней службы Вооружённых сил Азербайджанской Республики», утверждённому законом № 377-IQ от 3-го октября 1997-го года «Положению о прохождении военной службы», утверждённому законом № 421-IQ от 30-го декабря 1997-го года «Положению об особых документах лиц, не имеющих азербайджанского гражданства, но постоянно проживающих в Азербайджанской Республике», утверждённому законом № 768-IQ от 7-го декабря 1999-го года «Положению о службе в таможенных органах» и утверждённому законом № 336-IIQ от 31-го мая 2002-го года «Положению о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав»;

Проект поправок (в первом чтении) к законам «О государственной заботе о больных сахарным диабетом», «О донорстве крови и компонентов крови,  и о службе крови», «О профилактике беспризорности и правонарушений среди несовершеннолетних», «Об азербайджанском Обществе Красного Полумесяца», «О пчеловодстве», «О социальной адаптации лиц, освобождённых от отбывания наказаний в пенитенциарных учреждениях», «Об образовании», «О физическом воспитании и спорте», «Об отчуждении земель для государственных нужд», «О борьбе с болезнями, вызываемыми вирусом иммунодефицита человека» и «О предотвращении бытового насилия»;

И проект поправок (в первом чтении) к законам «О государственной заботе о лицах, страдающих рассеянным склерозом», «Об обеспечении прав и свобод лиц, содержащихся в местах лишения свободы», «Об охране зелёных насаждений», «Об обязательной диспансеризации детей», «Об ограничении потребления табачной продукции», «О профессиональном образовании», «О правах лиц с инвалидностью», «О психологической помощи» и «Об общем образовании».  

Как вслед за этим заявила Председатель Милли Меджлиса, и последующие два пункта повестки дня были представлены в Парламент в одном пакете и выносятся на обсуждение в первом чтении.

Заместитель председателя Милли Меджлиса и председатель парламентского Комитета по общественным объединениям и религиозным структурам Фазаил Ибрагимли обстоятельно информировал собравшихся о проекте поправок (в первом чтении) к закону «О свободе вероисповедания». Он сказал, что закон был принят в 1992-м году, и имевшие место с того времени изменения в законодательстве и требования современности сделали необходимым привнесение в религиозной сфере соответствующих нормативов. Целью представленных на обсуждение поправок является более эффективное законодательное регулирование как уже существующих, так и новоявленных отношений в этой сфере, определение соответствующих прав, обязанностей и ответственности государства, граждан и религиозных структур, а также создание более благоприятной среды для реализации свободы вероисповедания.

Как подчеркнул вице-спикер, данный законопроект послужит сохранению сформировавшейся в Азербайджане испокон веков обстановки религиозной толерантности; он также защитит религиозно-нравственные ценности от постороннего вмешательства и чуждых влияний.

Законопроект был прокомментирован Первым заместителем председателя Милли Меджлиса и председателем Комитета по правовой политике и государственному строительству Али Гусейнли, припомнившим обращение Президента Ильхама Алиева к сформированному Милли Меджлису шестого созыва с рекомендациями и подчеркнувшим роль Парламента в охране национальных духовных ценностей и борьбе с религиозным радикализмом. Г-н Гусейнли упомянул также сделанные в прошедший период серьёзные изменения в Уголовном кодексе и в Кодексе административных правонарушений в контексте борьбы с религиозным радикализмом. Именно поэтому происходящие на Ближнем Востоке события не возымели какого-либо существенного влияния на Азербайджан, позволив ему все эти годы развиваться в качестве светского государства. 

Сказав это, Али Гусейнли описал цель предложенного пакета поправок (в первом чтении) к Кодексу административных правонарушений как связанную с вносимыми в закон «О свободе вероисповедания» поправками. Речь тут идёт об унификации законодательства, по словам г-на Гусейнли.

Своими соображениями насчёт законопроектов поделились председатель парламентского комитета Сиявуш Новрузов, депутаты Рази Нуруллаев, Этибар Алиев, Джейхун Мамедов и Фазиль Мустафа, заместитель председателя государственного Комитета по работе с религиозными структурами Гюндюз Исмайлов и руководитель аппарата Управления мусульман Кавказа Симран Гасанов. Выслушав их, собрание провело отдельное голосование по каждому документу; все законопроекты были приняты в первом чтении.

Далее, член парламентского Комитета по правовой политике и государственному строительству Амина Агазаде представила для обсуждений во втором чтении проект поправок к закону «О прокуратуре». Она отметила, что поправки предлагаются для усиления социальной защиты сотрудников прокуратуры и улучшения материально-технической базы органов прокуратуры через более гибкое и точное применение соответствующих норм.

Председатели парламентских комитетов Тагир Миркишили и Тагир Рзаев, и депутат Фазиль Мустафа озвучили свои мнения о законопроекте прежде, чем он был поставлен на голосование и принят во втором чтении.

Депутат Амина Агазаде также информировала собрание о проекте поправок (во втором чтении) к закону «О прохождении службы в органах прокуратуры», который, как она уточнила, тоже преследует цель усиления социальной защиты работников прокуратуры.

Проголосовали и по этому законопроекту; он был одобрен во втором чтении.

На этом заседание Милли Меджлиса было окончено.

Отдел по связям с общественностью
и прессы Милли Меджлиса