27-го мая под председательством Спикера Милли Меджлиса Сагибы Гафаровой прошло очередное пленарное заседание парламента, на котором сначала была утверждена состоявшая из пятнадцати пунктов повестка.

Вслед за этим прошли обсуждения текущих вопросов.

Председательница парламентского Комитета культуры Ганира Пашаева представила во втором чтении законопроект «О городе Шуше – культурной столице Азербайджана». Она сказала, что при первом чтении документ был встречен положительно, и что депутаты поддержали его с концептуальной точки зрения. Одновременно, был сделан ряд предложений касательно проекта; означенные предложения будут обсуждены с субъектом данной законодательной инициативы, после чего некоторые из них включат в директивные документы, связанные с правоприменением после принятия нового закона. Данные законопроект вчера рассматривался во втором чтении на совместном совещании четырёх парламентских комитетов, и был единодушно ими одобрен. Принятие закона будет вкладом в охрану, восстановление, развитие и популяризацию Шуши, объявленную Президентом культурной столицей Азербайджана.

Будущий закон будет регулировать ряд вопросов, как-то: основные направления государственной политики в городе Шуша; правовое регулирование на территории Шуши и в её охранной зоне; восстановление памятников, их охрану, изучение, использование и популяризацию; охрану окружающей среды; строительную, архитектурную и градостроительную деятельность на территории Шуши; организацию транспорта; управление жилищным фондом; предпринимательскую, туристическую и иные виды деятельности; проведение в Шуше мероприятий международного уровня; и ряд других важных сфер.

Во время обсуждений об истории города Шуши и его роли в политической и культурной жизни Азербайджана говорили председатель комитета Тагир Рзаев и депутаты Вахид Ахмедов, Айдын Мирзазаде, Жаля Алиева, Эркин Гадирли, Фазаил Агамалы, Гудрат Гасангулиев и Сагиб Алиев. Они сделали ряд новых предложений и дали высокую оценку законопроекту.

Первый заместитель председателя Милли Меджлиса и председатель парламентского Комитета по правовой политике и государственному строительству Али Гусейнли внёс ясность в ряд вопросов, поднятых депутатами в своих выступлениях. Председатели комитетов Ганира Пашаева и Сиявуш Новрузов выразили своё отношение к некоторым моментам, озвученным депутатами.

В итоге законопроект «О городе Шуше – культурной столице Азербайджана» был принят во втором чтении.

Затем Председатель Милли Меджлиса Сагиба Гафарова объявила, что вторым пунктом повестки дня является проект закона «Об исполнении государственного бюджета Азербайджанской Республики 2020-го года», который выносится на рассмотрение в первом чтении. По словам г-жи Спикера, согласно изложенной в законе «О бюджетной системе» процедуре этот проект был представлен в Милли Меджлис до 15-го мая. Также, Счётная палата вовремя подготовила своё заключение и подала его Парламенту.

Сведениями о законопроекте «Об исполнении государственного бюджета Азербайджанской Республики 2020-го года» поделился председатель Комитета по экономической политике, промышленности и предпринимательству Тагир Миркишили. Он сказал, что госбюджет прошлого года был составлен в соответствии с приоритетами и направлениями социально-экономической политики, определёнными Президентом Азербайджанской Республики г-ном Ильхамом Алиевым, и сделан гибким с учётом вероятного влияния на основные параметры государственного и сводного бюджетов страны процессов, которые происходили в мировой экономике, а также пандемии COVID-19 и Отечественной войны.

Прежде всего, 2020-й год внесён в анналы истории государственности и независимости Азербайджанской Республики как год освобождения наших земель от оккупации и блестящей военно-политически-экономической победы, одержанной над государством-агрессором Арменией под руководством Президента Ильхама Алиева, сказал председатель комитета. Быстрое распространение пандемии COVID-19 с самого начала 2020-го года стало причиной ослабления экономической активности. Резкое удешевление цен на мировом рынке нефти только добавило экономическому кризису масштаба и остроты. Смягчение возможных отрицательных воздействий пандемии на экономику Азербайджана, защита социального благополучия населения и обеспечение устойчивого экономического развития были в фокусе предпринимавшихся государством мер; как итог, удалось избежать более резкого спада национальной экономики.

В течение 2020-го года внутренний валовой продукт (ВВП) в реальном выражении снизился на 4.3%, включая падение на 2.6% в ненефтяном секторе и снижение на 7.0% в секторе нефтяном. Однако сельское хозяйство, лидирующее в ненефтяном ВВП, выросло на 1.9%. Кроме того, был отмечен рост на 4.6% в транспортном и складском хозяйстве, на 0.6% в информационно-коммуникационном секторе и на 12.5% в производстве не связанной с нефтью и газом промышленности. Г-н Миркишили добавил, что инфляция прошлого года держалась на уровне 2.8%, а средняя цена барреля нефти равнялась в 2020-м 43.7 долларам США. Борьба с пандемией COVID-19 и усилия по устранению вызванных ею осложнений тоже повлияли на исполнение бюджета, потребовав повышения социально-направленных расходов. Наряду с этим, важными целями в контексте исполнения госбюджета были управление военной обстановкой, финансирование ведения боевых действий, усиление заботы о семьях павших в боях, а также солдат и офицеров, и восстановление освобождённых от оккупации территорий.

Доходы государственного бюджета 2020-го года были равны 24 681.7 миллионам манатов против спрогнозированных 24 124.0 миллионов, то есть, доходная статья была исполнена с превышением прогноза на 557.7 миллионов манатов или 2.3%. Что до расходов государственного бюджета в прошлом же году, они составили 26 416.3 миллионов манатов – на 3.9% меньше спрогнозированных 27 492.2 миллионов манатов. Социальные расходы на фактическую сумму в 9654.2 миллионов манатов составили 36.5% общих бюджетных расходов в 2020-м году. В общем, за последние пять лет удельный вес социально-направленных расходов госбюджета вырос в натуральном выражении на 3.5 млрд. манатов или в 1.6 раз. В отчётном году из государственного бюджета были обеспечены расходы на здравоохранение в размере 1.7 млрд. манатов. С целью обеспечения функционирования системы обязательного медицинского страхования было обеспечено выделение из государственного бюджета средств, равных 950 млн. манатов, а борьба с пандемией коронавируса (COVID-19) в стране обошлась почти в 2 миллиарда манатов, из которых 460 миллионов было выделено на поддержку предпринимателей, а 450 миллионов для единовременных выплат населению. Дефицит госбюджета 2020-го года был равен 1 734.6 миллионам манатов – на 1 633.6 миллионов манатов или в два раза меньше соответствующего прогноза.

В завершение своей речи Тагир Миркишили заметил, что исполнение государственного бюджета 2020-го года сыграло положительную роль в исполнении основных государственных и социальных задач, обеспечении победы в Отечественной войне, улучшении социальной защиты населения, сохранении макроэкономической стабильности в стране, противодействии пандемии COVID-19 и поддержке экономических субъектов.

Вслед за г-ном Миркишили выступил министр финансов Самир Шарифов. Он говорил о блестящей победе над оккупантом–Арменией в 44-дневной Отечественной войне благодаря реализации самой современной боевой стратегии 21-го века Президентом и Верховным главнокомандующим Азербайджана Ильхамом Алиевым и отваге Азербайджанской Армии. Был положен конец почти тридцатилетней оккупации азербайджанских земель, а в истории страны и Карабаха открыта новая славная страница. Вместе с тем, с самого начала прошлого года экономика страны подверглась тяжкому испытанию и испытала два внешних шока. В первую очередь, речь о связанных с пандемией коронавируса проблемах и приспособлении экономики к новой реальности. Во-вторых, имеется в виду падение спроса на сырую нефть на мировом рынке,  в результате чего резко снизились цены и на нефть, и на нефтепродукты. Эти процессы оказали отрицательное воздействие на экономику страны, привели к сокращению ВВП и обусловили основательные изменения в формировании доходов государственного и сводного бюджетов, а также в расходах госбюджета.

Качественно новая обстановка, порождённая пандемией, сделала необходимой государственную поддержку язвимым слоям общества, субъектам предпринимательства, малым и средним бизнесам, здравоохранению и государственным компаниям. По поручению Президента страны государством была подготовлена комплексная программа социально-экономических мер; реализация этой программы была начата должным образом. С учётом всего этого были увеличены приоритетность и адресность государственного и сводного бюджетов. Кроме своевременного и полного исполнения всех социальных обязательств, в отчётном году также сообразно новым реалиям выплачивались особые надбавки медицинскому персоналу, работающему в пандемической обстановке, а в результате поддержки, оказанной пострадавшим от пандемии сферам, удалось снизить влияние последней на национальную экономику, а также здоровье населения и его социально-экономическое положение. Военное строительство и повышение военного потенциала продолжались целенаправленным образом, невзирая на созданные пандемией проблемы.

Как подчеркнул в своём выступлении г-н Шарифов, предпринятые Президентом Ильхамом Алиевым оперативные шаги в области управления экономикой, реализация им упреждающих и регулирующих мер и задействование накопленных в стране за прошлые годы финансовых резервов в существенной степени нейтрализовали возможные негативные воздействия на экономику страны процессов, происходивших в экономике мировой. Наряду с этим, скоординированная реализация монетарной и бюджетной политики обеспечила сохранение стабильности маната.

Предпринятые азербайджанским государством в прошлом году меры для борьбы с пандемией отслеживались и международными финансовыми структурами. Международный Валютный Фонд, к примеру, подчеркнул связь этих мер, включая поддержку, оказанную секторам здравоохранения и экономики, со снижением скорости распространения болезни и охраной здоровья людей. МВФ указал и на помощь, предоставленную гражданам, принадлежащим к уязвимым социальным группам.

В прошедшем году была проведена радикальная оптимизация бюджетных трат, благодаря чему в ряде сфер произошло их достаточное сокращение. В целом, расходы госбюджета были исполнены на 96.1%; неизрасходованной осталась сумма, равная 1 миллиарду 75 миллионам. Структурно говоря, 16 миллиардов 657 миллионов манатов расходов, или же 61.1% от общей суммы пошли на текущие расходы, 8 миллиардов 33 миллионов манатов или 30.4% на капитальные расходы, а 1 миллиард 726 миллионов манатов или 6.5% расходовались на обслуживание государственного долга и обязательств. Социальные траты государственного бюджета 2020-го года составили 8 миллиардов 805 миллионов манатов – 33.3% от общей суммы. На меры, включённые в программы по борьбе с пандемией COVID-19, было использовано 1 миллиард 970 миллионов манатов с включением 613 миллионов манатов расходов на здравоохранительные мероприятия. На помощь субъектам предпринимательства были выделены средства в размере 813 миллионов манатов, а 505 миллионов манатов было выделено на выплаты социально-уязвимым категориям населения и на иные социальные меры. Вместе с этим, азербайджанское государство было активно вовлечено и в международную борьбу с коронавирусом. По поручению Президента страны, государство выделило международным организациям и другим странам общим итогом 39 миллионов манатов.

Г-н министр затем озвучил ряд других статистических цифр, имеющих касательство до исполнения государственного бюджета. В заключение своего отчёта он заметил, что в оказавшийся трудным в социально-экономическом плане из-за негативных воздействий пандемии 2020-й год благодаря реализованным под руководством Президента Азербайджана гибким и своевременным социально-экономическим мерам в стране была сохранена макроэкономическая стабильность, обеспечена финансовая устойчивость и выполнялось стабильное финансирование исполнения поставленных задач.

Вслед за этим был заслушано заключение Счётной палаты Азербайджанской Республики о проекте закона «Об исполнении государственного бюджета Азербайджанской Республики 2020-го года» и о соответствующем годовом отчёте.

Председатель Счётной палаты Вугар Гюльмамедов озвучил свои мысли о соответствии и законопроекта, и отчёта действующим законодательным требованиям, верности и полноте бюджетных параметров, соответствии исполненных бюджетных параметров утверждённым показателям и своевременности перевода бюджетных средств на казначейский счёт. Он также информировал собравшихся о проведённом Палатой обширном анализе исполнения государственного бюджета.

Во время обсуждений высказались председатели комитетов Ганира Пашаева и Муса Гулиев, и депутаты Тагир Керимли и Махир Аббасзаде, после чего был объявлен перерыв.

Рассмотрение законопроекта «Об исполнении государственного бюджета Азербайджанской Республики 2020-го года» продолжилось после перерыва. Председатели комитетов Захид Орудж и Сиявуш Новрузов, а также депутаты Эльнур Аллахвердиев, Эльман Насиров, Солтан Мамедов, Азер Бадамов и Фазаил Агамалы прокомментировали доходы и расходы госбюджета и дали высокую оценку его исполнения.

В итоге, законопроект «Об исполнении государственного бюджета Азербайджанской Республики 2020-го года» был принят в первом чтении.

Министр финансов Самир Шарифов выразил признательность за плодотворные обсуждения и дал обстоятельные ответы на заданные депутатами вопросы.

Председатель Милли Меджлиса Сагиба Гафарова сказала затем, что следующие 9 пунктов повестки дня – это законопроекты, выносимые на рассмотрение в третьем чтении.

Первый заместитель председателя Милли Меджлиса и председатель Комитета правовой политики и государственного строительства Али Гусейнли представил в третьем чтении проект поправок к Гражданскому кодексу Азербайджанской Республики и к закону «О страховой деятельности», подготовленный с целью исполнения утверждённой указом Президента номер 1138 от 6-го декабря 2016-го года  «Стратегической дорожной карты развития финансовых услуг в Азербайджанской Республике», а также регулирования страховой деятельности и усовершенствования механизма надзора над ней.

Законопроект был принят в третьем чтении.

Затем председатель Комитета экономической политики, промышленности и предпринимательства Тагир Миркишили предложил вниманию депутатов проект поправок к закону «О государственных закупках» (в третьем чтении). Проект предусматривает повышение оперативности, гибкости и доступности процесса государственных закупок, расширение охвата электронных закупок, электронизацию процедуры объявления запросов на котировки, усовершенствование связанных с госзакупками процедур с повышением прозрачности и эффективности в этой сфере, увеличение числа госзакупок, проводимых в электронной форме и, наконец, расширение возможностей надзора.

Законопроект был принят в третьем чтении.

Следом Первый заместитель председателя Милли Меджлиса и председатель Комитета правовой политики и государственного строительства Али Гусейнли представил в третьем чтении проект поправок к Кодексу административных нарушений Азербайджанской Республики, сказав, что он разработан в целях унификации с поправками, вносимыми в закон «О государственных закупках».

Проект закона был принят в третьем чтении.

Заместитель председателя Комитета здравоохранения Рашад Махмудов сказал, представляя в третьем чтении  поправки к закону «О медицинском страховании», что документ призван поддержать лиц, обращающихся за медицинскими услугами, и дать им больше возможностей обращения в медицинские учреждения.

Законопроект был принят в третьем чтении.

По следующему пункту, а именно, третьему чтению законопроекта о внесении поправок в закон «О государственной границе Азербайджанской Республики», выступил депутат Арзу Нагиев. Г-н Нагиев заявил целью поправок чёткое регулирование и усовершенствование подпадающих под действие указанного закона общественных отношений.

Законопроект был принят в третьем чтении.

Арзу Нагиев далее представил связанные друг с другом по существу два других пункта повестки. Это – проект поправок к Трудовому и Налоговому кодексам Азербайджанской Республики, и проект поправок к утверждённому законом № 886 от 23-го сентября 1994-го года «Уставу гарнизонной и караульной служб в Вооружённых силах Азербайджанской Республики», утверждённому законом № 887 от 27-го сентября 1994-го года «Уставу внутренней службы Вооружённых сил Азербайджанской Республики», утверждённому законом № 377-IQ от 3-го октября 1997-го года «Положению о прохождении военной службы», а также к законам «Об увековечивании памяти погибших за Родину», «Об охране памятников истории и культуры», «О молодёжной политике» и «О правилах использования Государственного гимна Азербайджанской Республики». Представляемые вниманию депутатов в третьем чтении поправки связаны с привилегиями лиц, носящих звание «герой Отечественной войны», заметил депутат.

За каждый из законопроектов голосовали в отдельности. Оба они были приняты в третьем чтении.

По проекту поправок к закону «О занятости» (в третьем чтении) выступил председатель парламентского Комитета труда и социальной политики Муса Гулиев, сказав, что они нацелены на усовершенствование текущего законодательства, устанавливающего порядок организации самозанятости безработных лиц, с приданием этой деятельности большей прозрачности и усилением контроля над ней.

И этот законопроект был принят в третьем чтении.

Председатель Комитета аграрной политики Тагир Рзаев информировал собравшихся о проекте поправок (в третьем чтении) к Земельному кодексу и Кодексу административных правонарушений Азербайджанской Республики, и к законам «Об антимонопольной деятельности», «Об использовании энергетических ресурсов», «О недрах», «О газоснабжении», «Об энергетике», «О лицензиях и разрешениях» и «О реализации инвестиционных проектов, связанных со строительством и инфраструктурными объектами, на основе особого финансирования». По словам г-на Рзаева, поправки вызвали положительный отклик при втором чтении.

Предложенный проект закона был принят в третьем чтении.

Вслед за этим были заслушаны комментарии председателя Комитета по природным ресурсам, энергетике и экологии Садига Гурбанова к проекту закона «Об использовании источников возобновляемой энергии в производстве электроэнергии» (во втором чтении). Как заметил г-н Гурбанов, депутаты сделали ряд предложений в ходе первого чтения документа, и эти предложения будут приняты к вниманию при подготовке государственных нормативно-правовых актов в ходе будущего применения указанного закона.

Состоящий из 5 глав и 20 статей закон установит правовые, экономические и организационные основы использования источников возобновляемой энергии при производстве электроэнергии. Он также определит механизмы стимулирования производства электроэнергии из возобновляемых источников, и будет регулировать возникающие в этой области отношения.

Депутаты Гудрат Гасангулиев, Фазаил Агамалы и Нагиф Хамзаев поделились своими соображениями на этот счёт, после чего законопроект поставили на голосование, и он был принят во втором чтении.

Следующим пунктов повестки являлся проект поправок к закону «О государственной службе» во втором чтении, и сведениями о нём поделился член Комитета правовой политики и государственного строительства Кямал Джафаров. Депутат сообщил о рассмотрении предложений, выдвинутых при первом чтении, и дал развернутое пояснение в этой связи.

Предложенные в законопроекте поправки должны улучшить управление в рамках системы государственной службы, развить кадровый потенциал государственных органов и повысить отдачу от их деятельности, определить круг должностей в госслужбе, на которую руководители государственных органов могут принимать служащих без обращения в Государственный экзаменационный центр и урегулировать ряд других важных вопросов.

По данному пункту повестки высказались депутаты Гудрат Гасангулиев, Афет Гасанова и Этибар Алиев, а Кямал Джафаров прокомментировал их высказывания, после чего законопроект был принят во втором чтении.

Член Комитета экономической политики, промышленности и предпринимательства Анар Мамедов представил в первом чтении поправки к закону «О кредитных союзах». Поправки предусматривают подачу кредитным союзом данных о заёмщиках в кредитное бюро и в Централизованный кредитный реестр, созданный при Центральном Банке. Новая статья 15-1 должна регулировать информационный обмен между Централизованным кредитным реестром и кредитными бюро, с одной стороны, и кредитными союзами, с другой. Из дополнения к закону следует, что кредитный союз обязан сообщать данные о каждом заёмщике, как минимум, одному кредитному бюро и, в порядке, определённом Центральным Банком Азербайджанской Республики, также Централизованному кредитному реестру при ЦБА. В документе указывается, что порядок представления кредитным союзом данных о заёмщике кредитному бюро или же, наоборот, получения таких данных от кредитного бюро изложен в законе «О кредитных бюро».

Последовали высказывания о законопроекте от председателя комитета Сиявуша Новрузова и депутатов Айдына Гусейнова, Малахат Ибрагимгызы, Вугара Байрамова, Фазаила Агамалы и Тагира Керимли, а председатель Комитета экономической политики, промышленности и предпринимательства Тагир Миркишили внёс ясность в ряд означенных моментов.

Затем, законопроект был  принят в первом чтении.

Первый заместитель председателя Милли Меджлиса и председатель Комитета правовой политики и государственного строительства Али Гусейнли сказал в связи с проектом поправок (в первом чтении) к Кодексу административных правонарушений, что поправки непосредственно связаны с предлагаемыми поправками к закону «О кредитных союзах». Поправки вводят административную ответственность за непредоставление предусмотренных соответствующим действующим законодательством сведений банками и небанковскими кредитными организациями в Централизованный кредитный реестр и кредитные бюро, а также кредитными союзами в Централизованный кредитный реестр и кредитные бюро, в установленном порядке и в установленные сроки. За непредоставление указанных данных во всей полноте, предоставление неверных данных или их несвоевременную подачу также предусмотрена административная ответственность.

Законопроект был принят в первом чтении.

Председатель Милли Меджлиса Сагиба Гафарова выступила с речью в конце заседания.

Г-жа Спикер объявила, что завтра, 28-го мая, народ будет отмечать День республики: 103 лет назад была образована Азербайджанская Демократическая Республика, реализовавшая многовековой потенциал государственности нашего народа в новых исторических условиях и удовлетворившая его стремление к независимости. Уверенные шаги к построению демократического и светского государства и учреждение отвечающего сегодняшней модели парламентаризма законодательного органа показали приверженность азербайджанского народа демократическому мышлению и образу жизни, его причастность к общечеловеческим ценностям. Это событие сыграло существеннейшую роль в политической эволюции всего мусульманского Востока. 

Сегодняшняя Азербайджанская Республика является наследницей возникшей в начале 20-го века Демократической Республики. Можно с уверенностью заявить, что основанные Азербайджанской Демократической Республикой традиции сохраняются, продолжаются и развиваются достойным образом в деятельности азербайджанского государства. Наше государство решило крупнейшую свою проблему, восстановив под руководством Президента Азербайджанской Республики г-на Ильхама Алиева территориальную целостность страны и поставив на приличествующее им место тех, кто предъявлял территориальные претензии к Азербайджану.

Сагиба Гафарова подчеркнула, что сегодня Азербайджанская Республика – это уверенно глядящее в будущее мощное государство, слово которого имеет вес и решающее значение в регионе. Безусловно, шагающее благодаря дальновидной политике нашего Президента от победы к победе азербайджанское государство добьётся в предстоящие годы ещё больших успехов, удержит своё место в ряду значительных государств мира и продолжит своё развитие, сказала г-жа Гафарова.

«Уважаемые коллеги, я от всей души поздравляю каждого из вас с Днём республики! В то же время, предлагаю адресовать от имени Милли Меджлиса поздравительные письма нашему достопочтенному Президенту Ильхаму Алиеву и Первому вице-президенту г-же Мехрибан Алиевой. Пожелаем им дальнейших успехов в их важной работе во имя ещё большего усиления и развития азербайджанского государства  и повышения благосостояния нашего народа», - сказала г-жа Спикер.

Депутаты встретили предложение г-жи Спикера аплодисментами.

Сагиба Гафарова же поздравила с праздником представителей СМИ, освещающих работу Милли Меджлиса.

На этом заседание парламента было завершено.

Отдел по связям с общественностью
и прессы Милли Меджлиса