Под председательством Спикера Сагибы Гафаровой 8-го июня началась 6-я сессия Милли Меджлиса шестого созыва. Председатель Милли Меджлиса объявила сессию открытой, после чего прозвучал государственный гимн Азербайджана.

На открытии сессии Председатель Милли Меджлиса рассказала собравшимся о посещении азербайджанской парламентской делегацией Пакистана с 31-го мая по 4-е июня: о рабочей поездке 1-2-го июня и об официальном визите 3-4-го июня.

Говоря вначале о проведённом в Исламабаде Второй всеобщей конференции Парламентской Ассамблеи Организации Экономического Сотрудничества (ПА ОЭС), Сагиба Гафарова напомнила депутатам, что ОЭС является региональной экономической структурой, объединяющей следующие десять государств: Азербайджан, Афганистан, Иран, Казахстан, Кыргызстан, Узбекистан, Пакистан, Таджикистан, Турцию и Туркменистан.

 На начавшемся с выступлений председателей национальных парламентов государств-участников мероприятии Председатель Милли Меджлиса довела до сведения аудитории, что Азербайджан придаёт большую важность развитию отношений с влиятельными международными структурами, включая и Организацию Экономического Сотрудничества, и полагает, что углубление многопланового сотрудничества между государствами-участниками организации является требованием времени. 

На Второй всеобщей конференции ПА ОЭС был проведён обмен мнениями о поощрении парламентского партнёрства во имя региональной интеграции, во время которого лидер азербайджанского парламента затронула роль межпарламентского сотрудничества и парламентской дипломатии в выработке общих подходов к путям решения глобальных проблем, ныне грозящих мировому сообществу. Она отметила, что усиление интеграционных процессов между государствами-участниками организации будет способствовать более рациональному использованию богатых природных ресурсов, транспортных возможностей и интеллектуального потенциала наших регионов. Сагиба Гафарова, по её словам, особо обратила внимание собрания на то, что хотя Азербайджан почти тридцать лет имел дело с армянской оккупацией, ему удалось обеспечить реализацию успешных региональных проектов и стать важнейшим партнёром в обеспечении энергетической безопасности и диверсификации маршрутов доставки энергоресурсов. Под занавес прошедшего года Азербайджан положил конец армянской оккупации и восстановил свою территориальную целостность, что вызвало к жизни новые возможности экономической интеграции в регионе. В настоящее время реализовываются широкомасштабные программы восстановления избавленных от оккупации областей. В восстановительных и перестроечных работах участвуют компании ряда стран – в основном, тех, что дружественны Азербайджану. 

Г-жа Председатель информировала депутатов о проведении в рамках конференции заседания женщин-парламентариев, на первой сессии которого председательствовала г-жа Гафарова. В ходе конференции были проведены отдельные тематические панельные обсуждения, активное участие в которых приняли члены азербайджанской делегации.

Кроме того, Президент Исламской Республики Пакистан г-н Ариф Алфи и Премьер-министр г-н Имран Хан по-отдельности проводили встречи с руководителями национальных парламентских делегаций. После же они выступили перед всеми делегациями.

Азербайджанская парламентская делегация провела ряд двусторонних встреч на конференции, продолжала г-жа Гафарова, отметив: «Верю, что наши переговоры с Председателем Великого Национального Собрания Турции г-ном Мустафой Шентопом, Председателем Законодательной Палаты Олий Мажлиса Узбекистана г-ном Нурдинжоном Исмоиловым и Председателем Народной палаты Национальной Ассамблеи Афганистана г-ном Рахманом Рахмани были очень важными в плане развития межпарламентского сотрудничества».

На этих встречах каждая делегация была информирована о почти тридцатилетней оккупации наших земель, разрушении армянскими вандалами наших городов и сёл за период оккупации. Каждой из делегаций рассказали о прекращении оккупации и восстановлении Азербайджаном собственной территориальной целостности в итоге 44-дневней Отечественной войны, а также об отказе Армении, уже после окончания войны, выдать карты минных полей приводящем к гибели наших военнослужащих и гражданских при взрывах мин.

Ознаменовало окончание конференции подписание Исламабадской декларации. Положения этого документа вновь продемонстрировали намерение государств-участников развивать процессы партнёрства и сотрудничества в наших регионах.

Председатель Милли Меджлиса подчеркнула успешность официального визита азербайджанской делегации в Пакистан, во время которого наша делегация посетила посольство Азербайджана в Исламабаде. Была почтена память Великого лидера Гейдара Алиева; к его бюсту возложили цветы.

«В рамках визита у нас были плодотворные встречи с Президентом Исламской Республики Пакистан г-ном Арифом Алви, Председателем Национальной Ассамблеи Пакистана г-ном Асадом Кайсером, Председателем Сената Пакистана г-ном Мухаммедом Садиком Санджрани и группами дружбы обеих этих структур. На встречах было сказано, что отношения между дружескими и братскими странами Пакистан и Азербайджан находятся в плоскости стратегического союзничества. Как подчёркивал руководитель азербайджанского государства г-н Ильхам  Алиев, взаимная поддержка Азербайджана и Пакистана отражает братскую суть нашего сотрудничества», - продолжила г-жа Гафарова.

Отмечая ещё один момент, Председатель Милли Меджлиса сказала депутатам, что на проведённых в ходе визита встречах была особо подчёркнута роль в развитии культурно-гуманитарных связей между Азербайджаном и Пакистаном, которую играет Фонд Гейдара Алиева, возглавляемый Первым вице-президентом Азербайджанской Республики г-жой Мехрибан Алиевой. Было упомянуто и то, что за значительные достижения в этой области г-жа Мехрибан Алиева в 2015-м году была удостоена орденом «Хилал-е Пакистан» - высшей наградой Пакистана.

Г-жа Спикер затронула и историю братских связей между Азербайджаном и Пакистаном. Она сказала, что то, что Пакистан за последние тридцать лет не признал Армению и не создал с ней отношений, занимает особенное место в истории азербайджано-пакистанских братских связей. Год 2020-й же стал очередной блистательной страницей в истории этой дружбы. С первых же дней Отечественной войны Пакистан занял категоричную позицию, защищал правое дело азербайджанского народа и оказывал нашей стране политическую и моральную поддержку. Г-жа Гафарова выразила признательность пакистанским государству и парламенту за эту тридцатилетнюю поддержку от имени Азербайджана. В то же время, она подчеркнула фундаментальный посыл документов, принятых парламентом и разными структурами Пакистана в связи с Ходжалинской трагедией.

И глава государства, и руководители обеих палат парламента Пакистана выразили большую радость и гордость в связи с восстановлением территориальной целостности Азербайджана. Они сказали, что Пакистан всегда поддерживал, и будет поддерживать территориальную целостность и суверенитет Азербайджана.

На организованных в рамках визита встречах имели место детальные обсуждения перспектив роста межпарламентских связей, и была подчёркнута важность расширения двустороннего политического, экономического, торгового и культурного сотрудничества.

Председатель Милли Меджлиса особо подчёркивала на каждой проведённой за время визита встрече, что с самого освобождения наших земель от оккупации Армения препятствует начинаниям по восстановлению и строительству в Карабахе, не выдаёт карт минных полей, совершает провокации на границе, позволяет террористам переходить на нашу территорию и пытается выдать задержанных на азербайджанской стороне уже после войны диверсантов за «военнопленных». Г-жа Гафарова указала на необходимость оказания влияния на международные организации с целью предупреждения враждебных действий Армении. Несмотря на то, что война завершилась несколько месяцев назад, до сих пор гибнут военнослужащие и гражданские жители – ибо армяне не предоставляют нам карты минных полей, сказала она пакистанским парламентариям.

Сагиба Гафарова, кроме того, сообщила участникам встречи, что гибель четырёх гражданских лиц, включая двух журналистов, при взрыве мины в Кельбаджарском районе 4-го июня вновь доказала террористическую сущность армянского государства.

Сказав это, г-жа Гафарова обратилась к Всевышнему с просьбой упокоить души погибших, а раненым пожелала скорейшего выздоровления, добавив, что от имени Милли Меджлиса были выражены соболезнования семьям усопших.

Возвращаясь к поездке в Пакистан, г-жа Председатель сказала: «Семеро наших коллег-депутатов парламента Пакистана, среди них Председатель Национальной Ассамблеи Пакистана г-н Асад Кайсер и Председатель Сената Пакистана г-н Садик Санджрани, были награждены Почётной Медалью Милли Меджлиса за свой вклад в развитие межпарламентских и межгосударственных отношений наших стран». Г-жа Гафарова и вручила эти медали досточтимым коллегам во время пребывания в Исламабаде.

«Очень плодотворной была и наша встреча с членами группы межпарламентской дружбы с Азербайджаном, действующей в Сенате и Национальном собрании Исламской Республики Пакистан. На ней было высказано общее мнение, что следует далее развивать отношения между двумя дружескими и братскими государствами, в том числе, и связи между их парламентами», - завершила своё повествование г-жа Председатель.

После слушания информации Спикера Сагибы Гафаровой о визите в Пакистан Милли Меджлис начал внеочередную сессию, первым делом утвердив повестку дня, в которую были внесены 12 вопросов. Как было сказано, в пленарном заседании принимает участие и пребывающая в стране делегация Сейма Латвии.

При рассмотрении текущих вопросов ряд важных тем был поднят депутатами Жалей Алиевой, Азером Бадамовым, Мусой Гулиевым, Гудратом Гасангулиевым, Сагибом Алиевым, Фазаилом Агамалы, Рази Нуруллаевым, Эльшаном Мусаевым, Кямалом Джафаровым, Мушфигом Джафаровым и Бахрузом Магеррамовым.

Выступавшие почтили память журналистов и сопровождавшего их представителя местной власти, погибших при взрыве армянской противотанковой мины при исполнении своих обязанностей в Кельбаджаре. Говорившие подчеркнули, что международные структуры и государства мира должны оказать давление на Армению, дабы она передала Азербайджану карты минных полей. Было сказано, что Армения вновь доказала, что является государством-террористом и сделала террор своей государственной политикой.

Депутаты потребовали роспуска Минской Группы ОБСЕ, которая вновь отмалчивается – на этой раз, что касается происшествия в Кельбаджаре. Они также охарактеризовали освобождение полицейского, убившего в Новосибирске 19-летнего Векила Абдуллаева, и последовавшую неадекватную реакцию российских СМИ на всю ту историю как проявления крайне опасной тенденции.

За этим последовало обсуждение пунктов повестки дня.

Законопроект о ратификации межправительственного протокола о сотрудничестве между Азербайджанской и Турецкой республиками в сфере профессионального образования вынесли на рассмотрение председатель Комитета Милли Меджлиса по науке и образованию Бахтияр Алиев и председатель Комитета Милли Меджлиса по международным и межпарламентским связям Самед Сеидов. Оба представили вниманию депутатов обширные сведения о предложенном к ратификации протоколе. Была озвучена его оценка как крайне важного и необходимого документа. Говорившие подчеркнули, что ратификация означенного протокола послужит ещё большему расширению дружеских связей и сотрудничества между братскими Турцией и Азербайджаном.

Документ был поставлен на голосование и принят.

Вслед за этим пленарное заседание перешло к законопроектам, вынесенным на обсуждение в третьем чтении. Во время обсуждений было высказано и отношение к визиту азербайджанской делегации в Пакистан. Проведённые в его течение встречи и проведённые в Пакистане переговоры получили высокую оценку.

Законопроект «Об исполнении государственного бюджета Азербайджанской Республики 2020-го года» (в третьем чтении) был вынесен на рассмотрение первым из вышеуказанных. Говоря о нём, председатель Комитета Милли Меджлиса по экономической политике, промышленности и предпринимательству Тагир Миркишили указал, что исполнение госбюджета прошлого года сыграло положительную роль в неотступном следовании курсу развития и поддержки, определённому президентом Азербайджана, а также в реализации основных государственных и социальных задач, улучшении социальной защиты населения, сохранении макроэкономической стабильности в стране, решении вопросов обороны и безопасности и, наконец, как в защите, так и в стимулировании экономики. В то же время, участники обсуждения сошлись на том, что необходимы дальнейшее усовершенствование проектов исполнения госбюджета, внедрение новшеств в бюджетное законодательство, устранение недостатков и ещё большее усиление сотрудничества между всеми задействованными сторонами.

Своими соображениями в ходе обсуждения проекта закона в третьем чтении поделились депутаты Рази Нуруллаев, Ганира Пашаева, Тагир Рзаев, Айдын Гусейнов, Нигяр Арпадараи, Вугар Искендеров и Тагир Керимли. Выступившие подчеркнули достижение всех поставленных перед государственным бюджетом целей, невзирая на то, что бюджет 2020-го года исполнялся в весьма непростых условиях.

Последовало обширное представление участвующего в пленуме министра финансов Самира Шарифова об исполнении прошлогоднего бюджета. Он также прореагировал на вопросы, поднятые в ходе прений депутатами.

В итоге, законопроект «Об исполнении государственного бюджета Азербайджанской Республики 2020-го года» поставили на голосование и приняли в третьем чтении.

Что касается следующего пункта повестки дня, касательно его выслушали члена Комитета экономической политики, промышленности и предпринимательства Анара Мамедова и Первого вице-спикера Милли Меджлиса, председателя Комитета правовой политики и государственного строительства Али Гусейнли. Затем проекты поправок к закону «О кредитных союзах» и к Кодексу административных нарушений были приняты в третьем чтении.  

За этим последовали 7 законопроектов, представляемых депутатам в первом чтении.

Ввиду содержательной близости следующих 7 законопроектов, председатель Комитета труда и социальной политики Муса Гулиев дал по ним один общий обзор. Он сказал, что представленный в Милли Меджлис в качестве законодательной инициативы президента страны пакет законопроектов вводит новые критерии оценки увечности и устанавливает соответствующие правила, а также содержит унифицирующего свойства изменения в других связанных законах, проистекающие из данных положений.

В конвенции ООН «О правах инвалидов», к которой присоединился и Азербайджан, рекомендуется приведение национальных законодательств касаемо лиц с ограниченными возможностями и инвалидности в соответствие с международным правом и нормами. Указами президента Азербайджана «О правах лиц с инвалидностью» от 18-го июля 2018-го года и «О мерах, связанных с усовершенствованием структуры и администрирования министерства труда и социальной защиты населения Азербайджанской Республики» от 18-го января 2019-го года правительству предписано составление критериев и правил определения инвалидности с учётом самого передового международного опыта в этой сфере.

По словам г-на Гулиева, представленные 7 законопроектов как раз и подготовлены с учётом этих предписаний и содержат 197 поправок, касающихся в общем 60 законов – включая 30 поправок к 11 статьям считающегося базовым в данной области закона «О правах лиц с инвалидностью», в основном, нацеленных на повышение адресности, прозрачности и социальной справедливости при назначении инвалидности, а также применение международных опыта и стандартов, повышение качества услуг и удовлетворённости граждан.

 В изменениях предлагается замена слов «степень инвалидности» выражением «процент нарушения функций организма». После принятия этого изменения при оценке инвалидности вместо традиционных 3 категорий за основу будет браться критерий нарушения функциональности, превышающий 30%. То есть, нарушение функций организма в диапазоне от 31 до 60 процентов будет оцениваться как 3-я категория инвалидности, от 61 до 80 процентов как 2-я, и от 81 до 100 процентов как 1-я. Таким образом, процентное оценивание степени нарушения позволит выполнять точную дифференциацию в процентных же отношениях реабилитационного потенциала, возможностей восстановления, нужды в средствах реабилитации и назначения, в ближайшем будущем, социальных пособий и пенсий для лиц, уже охваченных ортодоксальными степенями инвалидности.

В рамках своего всестороннего комментария о 7 законопроектах председатель Комитета труда и социальной политики сообщил, что после принятия данного пакета предусмотрены изменения и в законах о социальных пособиях и трудовых пенсиях. На следующем этапе предстоящих в недалёком будущем реформ благодаря повышению пенсий и пособий сообразно процентам нарушения функций организма станет возможной более справедливая и надёжная социальная защита увечных лиц.

Из нового проекта следует, что процедура экспертизы инвалидности производится в течение 10 дней при подаче документов в медико-социальные экспертные комиссии в электронном виде, а в случае нужды в дополнительном обследовании на исполнение процедуры отводится 15 дней.

В рамках подготовки проектов был тщательно проанализирован передовой международный опыт в данной области. Эти вопросы всесторонне анализировались и обсуждались на расширенном совещании Комитета труда и социальной политики с участием субъектов данного законодательства. Наконец, добавил г-н Гулиев, предусматривается вступление закона в силу с 1-го января 2022-го года.

Последовали прения. Вначале были заслушаны заключения о законопроектах одиннадцати комитетов, обсудивших эти документы. Председатели комитетов Захид Орудж и Сиявуш Новрузов, заместители председателей комитетов Али Масимли, Гудрат Гасангулиев и Сагиб Алиев, а также депутаты Рази Нуруллаев, Азер Бадамов, Эльман Насиров, Ильхам Мамедов, Руфат Гулиев и Сабир Рустамханлы высказали свои мнения и предложения. Законопроекты были расценены как прогрессивные; было сказано, что наше государство является социальным государством.

Муса Гулиев прояснил моменты, привлёкшие внимание депутатов, после чего законопроекты были поставлены на раздельное голосование.

В первом чтении были приняты следующие законопроекты:

проект поправок к закону «О правах лиц с увечьями»; проект поправок к закону «О трудовых пенсиях»; проект поправок Трудовому, Гражданскому, Гражданско-процессуальному, Семейному, Уголовному, Налоговому кодексам и к Кодексу исполнения наказаний, к Жилищному, Миграционному кодексам, к Кодексу административных правонарушений и к Земельному кодексу;

проект поправок к законам «О статусе и социальной защите понёсших урон своему здоровью граждан-участников ликвидации Чернобыльской аварии», «Об иммунной профилактике заразных болезней», «О наркологической службе и наркологическом контроле», «О (специальном) образовании для лиц с ограниченными по состоянию здоровья возможностями», «О государственной заботе о больных сахарным диабетом», «О донорстве крови и компонентов крови,  и о службе крови», «О государственной заботе о лицах с наследственными заболеваниями крови – гемофилией и талассемией», «Об адресной государственной социальной помощи», «О социальных пособиях», «Об онкологической помощи», «О социальной службе», «О культуре», «Об обязательной детской диспансеризации», «О дошкольном образовании», «О занятости» и «О профессиональном образовании»;

проект поправок к законам «Об увековечивании звания шахида и о предоставляемых семьям шахидов льготах», «О социальном страховании», «О полиции», «О сокращённом рабочем времени отдельных категорий государственных служащих», «Об обязательном страховании лиц, служащих в дипломатических представительствах Азербайджанской Республики в зарубежных странах и при международных организациях», «О страховой деятельности», «О негосударственной (частной) охранной деятельности», «О социальной адаптации лиц, освобождённых от отбывания наказаний в пенитенциарных учреждениях» и «Об обеспечении прав и свобод лиц, содержащихся в местах лишения свободы»;  

проект поправок к законам «О регистрации по месту жительства», «О статусе депутата Милли Меджлиса Азербайджанской Республики», «Об обязательном государственном личном страховании военнослужащих», «О судах и судьях», «О защите здоровья населения», «Об утверждении Устава прохождения военной службы», «О правах детей», «О дорожном движении», «О государственной защите лиц, участвующих в уголовном процессе», «О социальной защите потерявших родителей и лишённых родительской опеки детей», «Об обязательном государственном личном страховании сотрудников судов и правоохранительных органов», «Об автомобильных дорогах», «О борьбе с туберкулёзом в Азербайджанской Республике», «О психиатрической помощи», «Об обязательных видах страхования» и «О государственной заботе о лицах, страдающих рассеянным склерозом»;  

и проект поправок к законам «О государственной службе», «О государственной пошлине», «Об исполнении», «О молодёжной политике», «Об обороте наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» и «О физической культуре и спорте».

Затем член Комитета экономической политики, промышленности и предпринимательства Вугар Байрамов представил проект поправок (в первом чтении) к закону «О государственной пошлине». Было сказано, что предусмотрено внесение изменений в статьи 9 и 11 закона и что, в целом, целью поставлено усиление социальной защиты получивших увечья ветеранов войны.   

После того, как своими соображениями поделились депутаты Тагир Керимли и Муса Гулиев, поправки к закону «О государственной пошлине» были приняты в первом чтении.

На этом пленум Милли Меджлиса подошёл к концу.

Отдел по связям с общественностью
и прессы Милли Меджлиса