25-го июня Спикер Сагиба Гафарова председательствовала на заседании внеочередной сессии Милли Меджлиса.

Вначале, Председатель Милли Меджлиса поздравила собравшихся с 26-м июня – Днём Вооружённых сил Азербайджанской Республики, подчеркнув при этом, что в этом году народ Азербайджана отмечает этот день с большой радостью и чувством гордости.

«Руководимая Президентом Азербайджанской Республики, победоносным Верховным главнокомандующим Ильхамом Алиевым, славная Армия Азербайджана вписала новую яркую страницу в героическую историю нашего народа. Вооружённые силы Армении, тридцать лет удерживавшие азербайджанские земли в оккупации, были разгромлены. Карабах – наша исконная, историческая земля, была избавлена от порабощения окаянным врагом», - сказала г-жа Гафарова.

Установление исторической справедливости и восстановление территориальной целостности нашего государства вернули народу веру в себя и возродили его дух.

«Сегодня мы возвращаемся в отчие края, в родной Карабах. Это право нам возвращено нашей героической армией и её верховным главнокомандующим. Никогда не позабудем мы о храбрости наших шахидов, солдат и офицеров, раненых в кровавых битвах. Народ наш уверен, что ведущиеся на наших освобождённых землях работы по восстановлению и созиданию не только в корне изменят панораму Карабахского региона, но и станут зачином в новой эпохе в истории развития Азербайджана», - продолжила Сагиба Гафарова.

Г-жа Спикер подчеркнула с убеждённостью, что наш народ-победитель, чей флаг ныне реет в Шуше, Физули, Джебраиле, Зангелане, Губадлы, Лачине, Кельбаджаре, Агдаме, Гадруте и прочих городах и сёлах Карабаха, восстановит наши населённые пункты, превращённые армянскими вандалами в руины, и в очередной раз покажет миру, что является и народом-созидателем. Вооружённые Силы достойно справляются со своими задачами по обороне освобождённого от оккупации региона и охране государственных границ. Наш народ по праву гордится в нынешнее мирное время – и гордился во время Отечественной войны – военнослужащими, самоотверженно служащими делу обеспечения военной безопасности страны. Продолжая, Председатель Милли Меджлиса выразила свою уверенность в том, что и в грядущие годы Вооружённые силы Азербайджана продолжат развиваться и закрепят за собой место в череде сильнейших армий мира.

Спикер Милли Меджлиса Сагиба Гафарова с парламентской трибуны поздравила победоносного Верховного главнокомандующего, героических солдат и офицеров Вооружённых сил и всех военнослужащих с Днём Вооружённых сил, пожелав им новых достижений на поприще защиты интересов нашей страны.

Затем на заседании была утверждена повестка дня, состоявшая из 12 пунктов. При обсуждении текущих вопросов свои поздравления и наилучшие пожелания по случаю Дня Вооружённых сил озвучили Заместитель председателя Милли Меджлиса Адиль Алиев, а также депутаты Сиявуш Новрузов, Айдын Мирзазаде, Эльман Насиров, Муса Гасымлы, Агия Нахчыванлы, Ганира Пашаева, Шахин Исмайлов, Эльшад Мирбашироглу, Эльшан Мусаев и Джавид Османов. Они также коснулись ряда других актуальных вопросов, выразив своё отношение к ним.

Заседание перешло к обсуждению вопросов, внесённых в повестку дня, начав с пяти законопроектов, представленных на второе чтение.

Председатель парламентского Комитета по природным ресурсам, энергетике и экологии Садиг Гурбанов сообщил в подробностях об изменениях, сделанных в законопроекте (во втором чтении) «О рациональном использовании энергетических ресурсов и энергетической эффективности» после первого чтения. Он сказал, что каждое добавленное изменение согласовано с субъектом законодательной инициативы.

Последовали широкие обсуждения. Депутаты Рази Нуруллаев, Вахид Ахмедов, Фазиль Мустафа, Этибар Алиев, Вугар Байрамов, Айдын Гусейнов, Ильтизам Юсифов, Шахин Исмайлов, Рауф Алиев и Ганира Пашаева изложили свои отзывы и предложения. Вопрос был поставлен на голосование. Состоящий из 8 глав и 23 статей законопроект «О рациональном использовании энергетических ресурсов и энергетической эффективности» был принят во втором чтении.

Г-жа Председатель обратила внимание ассамблеи на то, что следующие два законопроекта близки по существу и внесены в парламент одним пакетом.

Представляя эти проекты во втором чтении, председатель Комитета труда и социальной политики Муса Гулиев сообщил коллегам, что предлагаемые поправки в законах «О трудовых пенсиях» и «О правах лиц с увечьями» послужат усилению социальной защиты граждан-пенсионеров, имеющих увечья и начислению им пенсий с начала периода наступления инвалидности в течение первых шести месяцев в случае просрочки сроков повторной экспертизы.

Было выслушано мнение о проекте депутата Гудрата Гасангулиева, после чего началось голосование, и предлагаемые поправки к обоим законам были утверждены во втором чтении.  

Далее были рассмотрены очередные два законопроекта.

Сначала председатель Комитета труда и социальной политики Муса Гулиев информировал участников пленума о проекте поправок к закону «О трудовых пенсиях» (во втором чтении), которые, как он отметил, тоже направлены на усиления социальной защиты граждан. Из них следует, что лицу, проработавшему 13 лет на государственной службе, по выходу на пенсию государством зачтутся ещё два года госслужбы в случае, если по истечению отмеченного периода орган, в котором он трудился, преобразуется в публичное юридическое лицо. Таким образом, указанный гражданин получает право на пенсию как госслужащий.

Своими замечаниями и предложениями на сей счёт поделились депутаты Гудрат Гасангулиев, Кёнюль Нуруллаева и Фазиль Мустафа, а потом законопроект был поставлен на голосование и принят во втором чтении.

Проект поправок  (во втором чтении) к закону «О Государственной службе» собранию представил Первый заместитель председателя Милли Меджлиса, председатель Комитета правовой политики и государственного строительства Али Гусейнли. Этот проект взаимосвязан с только что утверждёнными поправками к закону «О трудовых пенсиях» и, фактически, содержит те же самые нормы, что и в том документе, сказал г-н Гусейнли.

Выслушав комментарии депутата Этибара Алиева, Парламент принял данный законопроект во втором чтении.

Председатель Сагиба Гафарова объявила, что следующие семь законопроектов выносятся на рассмотрение в первом чтении, и что в пленарном заседании принимают участие Заместитель председателя Верховного суда Азербайджанской Республики Чингиз Аскеров и председатель Гражданской коллегии ВС АР Санан Гаджиев.

Указанные пункты представил в первом чтении Первый заместитель председателя Милли Меджлиса, председатель Комитета правовой политики и государственного строительства Али Гусейнли. Как он заметил, проект поправок, вынесенный на первое чтение, по сути, охватывает процессуальные основы взаимодействия судов, медиаторов, граждан и государственных органов с институтом медиации, а также основы самой его деятельности, и имеет унификационным характером. Это – поправки к Трудовому, Гражданско-процессуальному, Семейному, Гражданскому, Налоговому, Уголовно-процессуальному и Административно-процессуальному кодексам Азербайджанской Республики, а также к Кодексу административных правонарушений и к законам «О социальном страховании», «О медицинском страховании», «О государственной пошлине», «О Судебно-Правовом Совете» и «Об административном производстве».

Депутаты выслушали г-на Гусейнли и начали обсуждать поправки. Свои соображения и предложения обозначили депутаты Рази Нуруллаев, Мушфиг Джафаров, Агия Нахчыванлы и Сиявуш Новрузов. Первый вице-спикер прокомментировал их выступления и дал ответы на заданные вопросы. Законопроект был поставлен на голосование и принят в первом чтении. Кроме того, Милли Меджлис также встретил с одобрением ряд усовершенствований (в первом чтении) в некоторых статьях закона «О медиации».

Подошла очередь проекта поправок (в первом чтении) к законам Азербайджанской Республики «О Государственной службе», «О прохождении службы в органах прокуратуры», «О дипломатической службе», «О прохождении службы в органах юстиции» и «О прохождении службы в органах по чрезвычайным ситуациям», а также к Уставу службы в таможенных органах, утверждённому законом Азербайджанской Республики от 7-го декабря 1999-го года, к Уставу службы в государственных налоговых органах, утверждённому законом Азербайджанской Республики от 12-го июня 2001-го года, к Уставу службы в органах внутренних дел Азербайджанской Республики, утверждённому законом от 29-го июня 2001-го года и к Уставу службы в миграционных органах, утверждённому законом Азербайджанской Республики от 4-го декабря 2009-го года. И этот законопроект представил Первый вице-спикер Али Гусейнли. Он сообщил, что, согласно документу, принимаемые на особую государственную службу госслужащие будут обходиться без испытательных сроков, и что данные поправки составлены с целью унификации законодательства.

Законопроект был принят в первом чтении.

Следом рассматривались к поправки к Гражданско-процессуальному и Административно-процессуальному кодексам Азербайджанской Республики, а также о поправках к закону «О государственной пошлине» и к Административно-процессуальному кодексу (в первом чтении). Было упомянуто их обстоятельно обсуждение парламентскими комитетами Правовой политики и государственного строительства, и Экономической политики, промышленности и предпринимательства.

В рамках всестороннего изложения сведений о законопроектах, Первый вице-спикер Али Гусейнли напомнил собравшимся о подписании президентом Азербайджана в 2019-м году указа «Об углублении реформ в судебно-правовой системе». Та часть исполнения президентского указа, что касалась парламента, уже успешно претворена с принятием множества законов следуя рекомендациям г-на Президента и в контексте соответствующих законодательных реформ. Назначены судья апелляционных судов и Верховного суда. К тому же, новые кадры демонстрируют выдающееся качество работы.

Что же до представленного проекта, то ему предстоит быть принятым в продолжение исполнения упомянутого указа. Предполагается, что он вступит в силу 1-го октября. Содержащаяся в нём концептуально новая мысль заключается в намеченном создании института полного письменного производства, что является требованием времени. Кассационные инстанции оценивают юридическую сторону дела, то бишь, представляются доказательства, а суд выносит по ним правовую оценку.  Фактические обстоятельства дела при этом уже бывают изучены в первой и апелляционной инстанциях.

Устанавливаемый новый порядок также устранит потери времени и наблюдаемые в некоторых случаях не соответствующие процедурам отношения. Г-н Гусейнли отметил важность усиления института подготовки к судопроизводству в рамках судебно-правовой системы и также коснулся положений проекта, связанных с электронной судебной системой. Он подчеркнул, что уже созданные в Азербайджане коммерческие суды, по существу, являются электронными судами; данный законопроект же  обеспечит электронизацию и гражданских процессов, что, во мнении г-на Гусейнли, является прогрессивным шагом.

В своём обстоятельном выступлении Первый вице-спикер также внёс ясность в те законодательные тезисы, которые привели к диспутам. Как он заметил, адвокатское сообщество выразило в социальных сетях своё критическое отношение к повышению штрафов. До второго чтения документа будут проведены общественные слушания о его спорных положениях с участием депутатов, адвокатов и, вообще, всего юридического сообщества, по словам г-на Гусейнли.

Председатель Комитета Милли Меджлиса по экономической политике, промышленности и предпринимательству Тагир Миркишили выступил по пункту повестки, касающемуся проекта поправок к закону «О государственной пошлине». Эти поправки, в основном, касаются трёх направлений: дифференциальной зависимости уплачиваемой государственной пошлины от суммы предъявленного в суд иска; направления части собранных пошлин на улучшение социального положения персонала судебных аппаратов; и на регулирование деятельности учреждаемых впервые структур независимой экспертизы вместе с определением пошлины за их сертификацию.

Тагир Миркишили изложил, как этот вопрос регулируется в международной практике.

Были озвучены критические замечания и предложения депутатов Захида Оруджа, Фазиля Мустафы, Азая Гулиева, Ганиры Пашаевой, Нурлана Гасанова, Азиза Алекперова и Этибара Алиева.

Заместитель председателя Верховного суда Чингиз Аскеров внёс ясность в ряд тем, привлёкших внимание депутатов.

После окончания прений законопроект о внесении поправок в Гражданско-процессуальный кодекс (в первом чтении), законопроект о внесении поправок в Административно-процессуальный кодекс (в первом чтении), законопроект о внесении поправок в закон «О государственной пошлине» (в первом чтении) и законопроект о внесении поправок в Административно-процессуальный кодекс (в первом чтении) были поставлены на голосование и приняты в первом чтении по-отдельности.

На этом очередное заседание Милли Меджлиса подошло к концу.

Отдел по связям с общественностью
и прессы Милли Меджлиса