Приветствовав государственных чиновников, депутатов и представителей СМИ на проведённом 16-го ноября очередном пленуме парламента, председатель Милли Меджлиса Сагиба Гафарова повела речь о проведённом в Стамбуле 12-го ноября восьмом саммите Совета сотрудничества тюркоязычных государств.

На этом саммите был принят ряд важных решений для ещё большего углубления интеграционных процессов между тюркоязычными государствами, по словам г-жи Гафаровой. Как она подчеркнула, на том же съезде произошло одно событие, которым наш народ может гордиться – а именно, решением Совета глав государств тюркоязычных стран президент Азербайджанской Республики Ильхам Алиев был представлен к Высшему ордену Тюркского мира, награждение которым произвёл президент Турецкой Республики Реджеп Тайип Эрдоган. Наш досточтимый президент удостоен этой награды за освобождение территорий Азербайджанской Республики от оккупации и восстановление территориальной целостности страны, что представляет собою внушительный вклад в тюркское единство, одновременно, будучи исторической победой, принёсшей в регион устойчивый мир и стабильность.

Говоря от имени Милли Меджлиса, Сагиба Гафарова сердечно поздравила президента страны  с награждением Высшим орденом Тюркского мира и пожелала ему больших успехов в неустанной деятельности во имя нынешнего и завтрашнего дней наших народа и государства. Эти поздравления вызвали волну аплодисментов.

Затем была утверждена повестка дня пленарного заседания, состоявшая из 24 пунктов. По словам г-жи Спикера, 22 из 24-х пунктов, представленных в парламент в первом чтении, являются законопроектами, касающимися государственного бюджета следующего года и включёнными в бюджетный пакет.

Первый пункт повестки пленума касался законопроекта «О государственном бюджете Азербайджанской Республики 2022-го года». Председатель Милли Меджлиса отметила, что, будучи неотъемлемым компонентом общегосударственных финансов, основной финансовый документ государства и его показатели позволяют судить об экономическом положении страны. С этой точки зрения, выносимые сейчас на обсуждение госбюджет и включённые в бюджетный пакет документы верно отражают реалии экономической жизни страны, отметила Сагиба Гафарова.

Председатель Милли Меджлиса с удовлетворением отметила, что, реализовываемая стратегия социально-экономического развития сделала возможным динамическое развитие нашего государства, невзирая на продолжение коронавирусной пандемии и ещё не вполне восстановившуюся всемирную экономическую активность. В Милли Меджлис представлен самый крупный бюджет в истории страны; впервые бюджетные расходы грядущего года приблизится к 30 миллиардам манатов, что означает рост на 1 млрд. 336 млн. в сравнении с аналогом текущего года. Таким образом, госбюджет 2022-го года – прочная гарантия выполнения стратегических задач, стоящих перед нами.

Глава парламента отметила и то, что проект госбюджета 2022-го года и бюджетный пакет широко обсуждались на заседаниях парламентских комитетов и затем были рекомендованы к вынесению на пленум Милли Меджлиса. Обсуждения бюджета, организованные комитетом по экономической политике, промышленности и предпринимательству, впервые прошли с участием приглашённых руководителей и активистов представленных в парламенте политических партий. Каждому из них были созданы условия для изложения собственного мнения. Кроме того, и Счётная палата дала благоприятный отзыв о бюджетном пакете.

Сагиба Гафарова выразила уверенность в том, что предстоящие на пленуме обсуждения будут продуктивными, и что будут услышаны ценные мнения депутатов на этот счёт.

Вслед за этим выступил председатель парламентского Комитета по экономической политике, промышленности и предпринимательству Тагир Миркишили. По его словам, законопроект «О государственном бюджете Азербайджанской Республики 2022-го года» и сопутствующий пакет законопроектов, а также отзыв Счётной палаты были составлены и поданы в Милли Меджлис в согласии с законодательными требованиями.

По инициативе председателя Милли Меджлиса Сагибы Гафаровой на прошедшем заседании этого комитета впервые к обсуждению бюджетного пакета подключились представители парламентских политических партий – в том числе, и оппозиционных. Так была обеспечена инклюзивность обсуждений. Кроме того, это был ещё один шаг к осуществлению в высшем законодательном органе политических реформ, идущих в стране.

Затронув одержанную на Отечественной войне победу, председатель комитета сказал о выявлении по итогам всестороннего анализа освобождённых от оккупации районов страны того, что они подверглись урбициду (уничтожению городов и деревень), культоциду (разрушению памятников культуры) и экоциду (уничтожению природы и экологии). Чтобы устранить последствия этой трагедии, в текущем году азербайджанское государство начало ускоренные работы и, в краткие сроки, был выполнен их значительный объём в том, что касается очистки этих территорий от мин, реализации восстановительных и перестроечных проектов и создания необходимой инфраструктуры. Г-н Миркишили сообщил о восстановлении культурных памятников в Шуше, постройке и сдаче в эксплуатацию международного аэропорта Физули и начале использования дорожной инфраструктуры. Всё это ясно продемонстрировало миру как созидательные устремления азербайджанского государства, и о его мощь.

Тагир Миркишили также коснулся пандемии и мер по вакцинации, сказав, что к концу этого года намечено достичь вакцинации как минимум 40 процентов населения страны, а уже доля вакцинированных превышает 44 процентов населения.

Было отмечено, что понизившийся на более чем 3 процентов в 2020-м году ВВП, как прогнозируется, в 2021-м году продемонстрирует рост на 5.9 процентов. Выбор цифровой трансформации и развития «зелёной» экономики в Карабахе и Восточном Зангезуре в качестве приоритетов принесут нашей стране значительные преимущества.

Сохранение динамических темпа роста и соотношения между исполнением доходных и расходных планов госбюджета в 2021-м году, то, что бюджетный дефицит намного меньше прогнозированного уровня, поддержание положительной динамики по счетам платёжного баланса, существенный рост ненефтяного экспорта и ненефтяных налоговых поступлений, а также макроэкономическая стабильность составили значительную основу, на которой планировался госбюджет 2022-го года.

Продолжая, Тагир Миркишили упомянул адекватность представленного проекта бюджета с доходами и расходами, установленными в размере 26.8 млрд. манатов и 29.9 млрд. манатов соответственно, целям текущего и стратегического развития, а также экономической политике страны и предстоящим вызовам, с которыми она будет иметь дело.

Потом министр финансов Самир Шарифов выступил с обстоятельными сведениями о государственном и сводном бюджетах на 2022-й год, а также о сводном бюджете на следующие три года.

Вначале министр говорил о победе на Отечественной войне, превратившейся в триумф национальной гордости, об освобождении наших земель после почти тридцати лет оккупации и о том, что с восстановлением своей территориальной целостности Азербайджан положил начало новой эпохе.

По словам министра финансов, на первом месте в списке приоритетных расходов приближающегося года стоят восстановление и отстройка освобождённых от оккупации земель. Уже наши территории, долгие годы разорявшиеся мерзким врагом, обретают новое дыхание. Прокладываются автомобильные трассы и железные дороги, создаётся инфраструктуру электро-, газо- и водоснабжения, а также сельского хозяйства, реставрируются памятники истории, культуры и религии, возводятся международные аэропорты. Подготовка к великому возвращению, восстановление и перестройка освобождённых районов с их реинтеграцией в национальную экономику, сопутствующее усиление обороноспособности страны и национальной безопасности – эти вопросы составляют один из пятилетних приоритетов социально-экономического развития на срок до 2030-го года, которые президент Азербайджана определил в феврале года текущего года. Проект госбюджета 2022-го года свёрстан с  учётом этих приоритетов и на основе макроэкономических показателей, содержащихся в документах, подготовленных министерством экономики.

Затем министр финансов говорил об основных показателях госбюджета. Он сказал, что доходы и расходы на 2022 год предлагаются в размере 26 млрд. 816 млн. манатов и 29 млрд. 879 млн. манатов, соответственно. По линии Государственной налоговой службы ожидаются поступления в размере 8 млрд. 820 млн. манатов, в то время как Таможенному комитету полагается собрать 4 млрд. 260 млн. манатов. Внебюджетные доходы запланированы в размере 760 млн. манатов, и иные поступления прогнозируются на сумму в 260 млн. манатов. В то же время, предусматривается трансферт в госбюджет из Государственного нефтяного фонда – он, как прогнозируется, будет равен 12 млрд. 710 млн. манатов. Доходы и расходы сводного бюджета указаны равными 27 млрд. 677 млн. манатов и 32 млрд. 906 млн. манатов, соответственно.

На восстановление и перестройка освобождённых от оккупации территорий, и на реинтеграцию в азербайджанскую экономику Карабаха и Восточного Зангезура предлагается выделить 2.2 млрд. манатов.

Кроме того, повышение с 1-го января 2022-го года зарплат, трудовых пенсий, социальных пособий, пенсий и иных социальных выплат для улучшения благополучия народа и обеспечения его социальной защиты – основной момент в бюджете. Говоря это, Самир Шарифов подчеркнул, что госбюджет традиционно остаётся социально направленным. Он упомянул повышение социальных расходов до 46.4 процентов бюджета и их рост на 13.5 процентов или 1 млрд. 650 млн. манатов по сравнению с 2021-м годом – с достижением итоговой суммы в 13 млрд. 851 млн. манатов. Причём, 60 процентов этой суммы связаны с оплатой труда, а это составляет 8 млрд. 97 млн. манатов, которые предполагается выплачивать в 2022-м году. Что касается расходов на соцобеспечение, то спрогнозированные расходы бюджета следующего года равны 3 млрд. 566 млн. манатов.

По словам г-на Шарифова, образование – ещё одно из приоритетных направлений, и соответствующие расходы госбюджета прогнозируются в размере 3 млрд. 884 млн. манатов. Другая приоритетная сфера – здравоохранение – обойдётся госбюджету в 1 млрд. 789 млн. манатов; эта сумма включает в себя также вносы за обязательное медицинское страхование, применение которого началось в текущем году.

Далее, на дела молодёжи и спорт и на развитие туризма предложено выделить 44 млн. и 59 млн. манатов, соответственно.

Министр финансов также обстоятельно информировал Милли Меджлис о запланированных доходах и расходах бюджета Нахчыванской Автономной Республики на 2022-й год, и о суммах, которые будут выделяться из госбюджета страны на сельское хозяйство, защиту окружающей среды и природы, транспорт, связь и ЖКХ, а также в поддержку дисконтного ипотечного кредитования.

Далее говорил министр экономики Микаил Джаббаров, сообщивший депутатам, что основательные реформы, которые претворяются в жизнь в стране под руководством главы государства, служат развитию национальной экономики, её ускоренной модернизации и, при этом, непрерывному улучшению благосостояния населения. Сейчас Азербайджан переходит на новый этап стратегического развития, охватывающий 2022-2030-й годы, на котором предстоит задействовать более устойчивые драйверы экономического роста, ещё больше укрепить конкурентоспособность национальной экономики, её инновационность и финансовую устойчивость, а также обеспечить реинтеграцию освобождённых земель. Говоря об основной особенности бюджетной политики, министр заявил, что государственный бюджет должен одновременно финансировать восстановление освобожденных от оккупации территорий.

По словам г-на Джаббарова, по инициативе президента Азербайджана из госбюджета следующего года предусмотрено повышение на 850 млн. манатов до 2,8 млрд. манатов средств, предназначенных для программы государственных инвестиций. В проекте госбюджета на следующий год также учтены такие моменты, как реализация широкомасштабных социальных программ и повышение минимальной заработной платы, пенсий и других социальных выплат.

Коснувшись текущего экономического положения, министр сообщил о повышении темпов прироста во всех областях экономики за исключением строительного сектора. ВВП  вырос на 4.8 процентов в январе-сентябре текущего года. В то время как в 2017-2020-м годах среднегодовой прирост в ненефтяной промышленности был равен 9.3 процентам, за первые 9 месяцев этого года он превысил 20 процентов. Объём стратегических валютных резервов страны на конец октября этого года 53 млрд. долларов США, что эквивалентно примерно 110 процентам спрогнозированного годового ВВП. В ненефтяном экспорте в течение десяти месяцев года наблюдался 42-процентный рост, что является самым высоким историческим показателем. В целом, ожидается, что объём ненефтяного экспорта 2021-го года будет больше 2.4 млрд. долларов США.

Министр экономики сказал законодателям и то, что важную роль в восстановлении и ускорении экономического прироста в стране в этом году сыграла реализация широкомасштабных правительственных программ поддержки экономики в виду пандемии. Для этих целях к 1-му ноября более чем 243.000 наёмным работникам было выплачено больше 250 млн. манатов, а почти 108.000 индивидуальных (микро) предпринимателей получили финансовую помощь на общую сумму, равную 113 млн. манатов.

Налоговые поступления тех же десяти месяцев этого года выросли до 16 процентов и достигли 7.4 млрд. манатов с 22-процентным перевыполнением десятимесячного прогноза – превышенная сумма, полученная государственным бюджетом, была больше 1.3 млрд. манатов. Налоговые сборы по ненефтяному сектору выросли на 13 процентов до 5.4 млрд. манатов с исполнением десятимесячного прогноза на 116 процентов, и составили 73 процентов общих поступлений за отчётный период.

Поступления росли быстрее в частном секторе: на 20 процентов до 56 процентов общих поступлений за те же десять месяцев.

По словам министра экономики, внедрение кассовых аппаратов нового поколения играет важную роль в легализации оборов в торговле: оборот по онлайн-кассам десяти месяцев 2021-го года был в 1.9 раз выше оборота за соответствующий период прошлого года. В экономике продолжаются процессы повышения прозрачности. В рамках проекта «возврат НДС» потребителям-физическим лицам к 1-му октября года было возвращено почти 120 млн. манатов.

Имеются также значительные подвижки в легализации рынка труда, отметил Микаил Джаббаров. Затем министр подробно информировал Милли Меджлис о поступлениях по взносам за обязательное государственное социальное страхование, начатых в госкомпаниях структурных реформах, новой стратегии и прогнозах на 2022-2026-й годы, восстановлении освобождённых областей в следующие 5 лет и их реинтеграции в страну, и так далее.

Затем председатель правления Центрального Банка Азербайджанской Республики Эльман Рустамов говорил об основных направлениях денежно-кредитной политики на 2022-й год. Среднесрочная политика, по словам г-на Рустамова, формировалась в исключительно сложных внешних условиях и при их многоканальных отрицательных воздействиях на национальную экономику.

Пандемия COVID-19 возымела сложное и уникальное воздействие на экономическую сферу – как, впрочем, и на все сферы. Первейшими условиями устранения этого воздействия были своевременна реакция национальных правительств на проблему и эффективное управление соответствующими процессами.

Антикризисная программа, подготовленная и запущенная под непосредственным руководством президента Азербайджана,  тестирование, быстрый и адекватный выход на вакцинные ресурсы, усиление инфраструктуры здравоохранения и реализация масштабных проектов поддержки экономики предотвратили экономический спад в стране в прошлом году и предопределили восстановление экономики и её прирост в году этом, по словам Эльмана Рустамова.

В своём обзоре основных макроэкономических тенденций и итогов 2021-го года председатель Центробанка отметил, что уже в третьем квартале года ненефтяной сектор в реальном выражении превысил свой же уровень до пандемии со значительным приростом во всех своих подсекторах кроме строительного. К тому же, в некоторых сферах и вовсе наблюдался двузначный рост. Ненефтяной экспорт вырос за последние десять месяцев на 42 процента, а сопутствующие ему экономическое восстановление и рост привели к повышению занятости с естественным снижением уровня безработицы в стране. В текущем году была обеспечена фискальная стабильность. Свёрстанный с прогнозным дефицитом бюджет по итогам тех же десяти месяцев был исполнен с профицитом. Уровень государственного долга является приемлемым, и выполняются все обязательства в рамках госбюджетных планов.

За девять месяцев внешнеторговый профицит вырос в 2.3 раза до 6.3 млрд. долларов. Профицитны как внешнеторговый, так и платёжный балансы страны. По итогам года ожидается профицит текущего счёта на уровне 8 процентов ВВП.

На валютном рынке наблюдается равновесие. Обменный курс национальной валюты остаётся стабильным с начала года, в течение которого предложение превышало спрос на большинстве валютных аукционов, и манат пребывал под значительным повышающим давлением. В условиях инфляции, которая в первом полугодии текущего года находилась в пределах приемлемых целевых показателей, денежная политика Центрального банка в основном способствовала выходу экономики из рецессии 2020-го года и её восстановлению.

Председатель ЦБА говорил о восстановлении экономического роста при положительных макроэкономических условиях, ускорении инфляции на фоне фискальной монетарной стабильности, а также о роли свободной конкуренции в обеспечении продовольственной безопасности населения. Он также подробно информировал законодателей о вызванных искусственным ростом цен проблемах и других вопросах.

Вслед за этим, председатель Счётной палаты Вугар Гюльмамедов представил заключение Палаты о проекте государственного бюджета 2022-го года. Он сообщил о более длинном, чем в прежние годы, списке документов, подготовленных и представленных вместе с проектом госбюджета, а качество и объём пояснений и сопроводительной информации выше, чем раньше, к чему Счётная палата отнеслась с одобрением.

Что до сравнительного анализа включённых в бюджетный пакет сведений, то, по словам г-на Гюльмамедова, возглавляемая им структура отметила, что ряд затронутых ею в предыдущих заключениях моментов отражены в текущем пакете. Как подчеркнул руководитель Счётной палаты, полнота и всеохватность парламентского контроля за государственными финансами зависит, прежде всего, от ассортимента и уровня информативности документов и пунктов, на которые ссылаются при обсуждении проекта и исполнения сводного бюджета и его компонентов. Представленные на рассмотрение документы создают более благоприятные условия для оценки бюджетных доходов.

Палата включила в своё заключение и ряд предложений, и выполнила ещё три оценки фискальных рисков в отношении государственного бюджета следующего года. Приведший анализ этих рисков председатель Палаты рассказал и об итогах касаемо основных параметров госбюджета, отражённых в данном документе.

Согласно заключению Счётной палаты, бюджетные доходы 2022-го года предусмотрены в объёме, превышающий таковой 2021-го года, но их исполнение ожидается на уровне более низком, чем в текущем году. Принимая во внимание прогнозируемый на следующий год фактор инфляции и экономического роста, а также предстоящие изменения в Налоговом кодексе, ускорение роста цен у торговых партнеров, руководимое г-н Гюльмамедовым ведомство полагает, что не будет рисков при сборе доходов ни налоговыми, ни таможенными органами.

С опорой на полученные результаты в заключении Счетной палаты отражены также рекомендации, связанные с адекватными институциональными изменениями и усилением финансового контроля. Эти рекомендации относятся к таким важным направлениям, как повышение прозрачности и подотчетности, устранение существующих расхождений и улучшение управления государственными средствами.

Вугар Гюльмамедов сообщил Милли Меджлису о поддержке Счётной палатой представленного проекта и что, как надеются в Палате, её отзыв окажется полезным в ходе обсуждений бюджета.

Выслушав доклады, Милли Меджлис перешёл к прениям о законопроекте о государственном бюджете Азербайджанской Республики 2022-го года – самом объёмном за всю историю независимости страны. В прениях приняли активное участие депутаты Хикмет Мамедов, Махир Аббасзаде, Зияд Самедзаде, Муса Гулиев, Зияфет Аскеров, Ахлиман Амирасланов, Кямал Джафаров, Сагиб Алиев, Азер Бадамов, Али Масимли, Эмин Гаджиев, Эльман Насиров, Рази Нуруллаев, Сиявуш Новрузов, Кямран Байрамов, Вахид Ахмедов, Эльнур Аллахвердиев, Муса Гасымлы, Анар Мамедов, Рашад Махмудов, Захид Орудж, Шахин Исмайлов, Ильхам Мамедов, Джаваншир Пашазаде, Айдын Мирзазаде и Эльшан Мусаев. Они всесторонне проанализировали проект и озвучили перед присутствующими правительственными чиновниками свои соображения, заключения и предложения. Было положительно оценено заключение Счётной палаты. Депутаты отозвались с одобрением о планируемом повышении расходов на образование, о социальной направленности госбюджета и так далее.

После обширных обсуждений проект о государственном бюджете Азербайджанской Республики 2022-го года был поставлен на голосование и принят в первом чтении, на чём пленум Милли Меджлиса и завершился.

Обсуждение бюджетного проекта в парламенте продолжится завтра.

Отдел по связям с общественностью и прессы
Милли Меджлиса