14-го декабря прошло очередное пленарное заседание осенней сессии Милли Меджлиса.

Открывая заседание, председатель Милли Меджлиса Сагиба Гафарова вначале вкратце информировала собрание о рабочей поездке азербайджанской парламентской делегации в Стамбул 8-10-го декабря.

Поездка была предпринята для участия в 16-й конференции Парламентского союза Организации Исламского Сотрудничества, которую проводило Великое Национальное Собрание Турции, и которая была тематически озаглавлена «Общность, Сознательность и Ислам: Палестина, миграция и Афганистан».

Состоявшееся 10-го декабря мероприятие с участием президента Турецкой Республики г-на Реджепа Тайипа Эрдогана открылось вступительной речью председателя ВНСТ г-на Мустафы Шентопа. Турецкий коллега, сказала Сагиба Гафарова, вновь поздравил Азербайджан с победой, одержанной в Отечественной войне.

На конференции выступали участвовавшие в ней председатели парламентов, в том числе и г-жа Гафарова, поведавшая об усилиях Азербайджана по развитию двустороннего и многостороннего сотрудничества с мусульманскими государствами, способствованию усилению исламской солидарности и поддержки мусульманских государств в рамках международных организаций.

Исламофобия – одна из наиболее серьёзных угроз в сегодняшнем мире и, чтобы справиться с проблемами, стоящими перед Исламским миром, нужны более крепкая солидарность, диалог и сотрудничество, г-жа Председатель заявила аудитории в Стамбуле.

Г-жа Гафарова также изложила позицию нашего государства по пути решения палестино-израильского конфликта и восстановления мира и стабильности в Афганистане.

Коснувшись проблем миграции и беженцев, Сагиба Гафарова заметила, что международному сообществу следует рассматривать проблему миграции в более широком плане и заняться решением истоков этой проблемы, дабы положить конец её существованию. Азербайджан тоже долгие годы имел дело с проблемами беженцев и вынужденных переселенцев. Армения почти тридцать лет удерживала в оккупации примерно 20 процентов территории Азербайджана и прибегла на этих землях к этнической чистке, сделав более одного миллиона азербайджанцев беженцами и вынужденными переселенцами.

Председатель Милли Меджлиса сообщила участникам конференции, что за годы оккупации Армения стёрла с лица земли все наши города и сёла, и подвергла вандализму все памятники истории, культуры и религии Азербайджана. С полнейшими неуважением и ненавистью ко всем мусульманам, Армения разрушила и осквернила наши мечети, пользуясь ими как свинарниками и хлевами. Было разрушено 65 из 67 мечетей, расположенных на этих территориях, а оставшиеся две серьёзно пострадали. Вандализму подверглись даже кладбища, расположенные на ранее оккупированных землях нашей страны.

Сагиба Гафарова сказала и том, что 44-дневная война, начавшаяся как итог военных провокаций Армении, завершилась полной победой Азербайджана и подписанием Арменией акта капитуляции. Азербайджан самостоятельно исполнил резолюции Совета безопасности ООН, а также реализовал нормы и принципы международного права, и восстановил как свою территориальную целостность, так и историческую справедливость.

В завершение своего выступления на конференции спикер Милли Меджлиса сообщила о начатых и продолжающихся широкомасштабных программах восстановления освобождённых земель – программах, которые позволят более чем 1 миллиону наших граждан вернуться в свои дома.

Подписание мирного соглашения между Арменией и Азербайджаном на основе взаимного признания суверенитета и территориальной целостности, а также делимитация и демаркация границ приведут к нормализации отношений и возобновлению функционирования коммуникаций в регионе. Однако Армении следует воздерживаться от нарушения собственных обязательств и от действий, могущих усугубить ситуацию и повредить перспективам мира и стабильности в регионе.

По словам спикера Милли Меджлиса, в рамках визита в Стамбул у неё также состоялась встреча с председателем Великого Национального Собрания Турции Мустафой Шентопом. Они обменялись мнениями о победе Азербайджана в Отечественной войне, восстановлении и перестройке освобождённых от оккупации земель, открытии Зангезурского коридора и, таким образом, создание в регионе новых возможностей с последующим благоприятным влиянием на все тюркские государства. Обсуждались и глобальная борьба с пандемией COVID-19, а также иные предметы. Как было отмечено на встрече, председательство Турции в Парламентском союзе Организации Исламского Сотрудничества обеспечит деятельность этой организации новым стимулом.

Возвращаясь к пленуму, Сагиба Гафарова сказала, что поездка в Стамбул была успешной, и поблагодарила всех членов делегации.

Затем обсуждались текущие вопросы. Своими соображениями о ряде актуальных вопросов поделились председатели парламентских комитетов Захид Орудж и Ганира Пашаева. Были комментарии и от депутатов Низами Сафарова, Эльшана Мусаева, Фазиля Мустафы, Эльмана Насирова, Турала Гянджялиева, Рази Нуруллаева, Бахруза Магеррамова и Али Масимли.

Началось рассмотрение внесённых в повестку 17 пунктов, объявленных Сагибой Гафаровой.

Первое представление первый сделал заместитель председателя Милли Меджлиса, председатель парламентского Комитета правовой политики и государственного строительства Али Гусейнли. Это был законопроект «Об отмене Закона Азербайджанской Республики «Об утверждении особым мнением Соглашения о сотрудничестве в области предупреждения правонарушений в области интеллектуальной собственности, и о присоединении  к «Соглашению о сотрудничестве в области правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности и создании Межгосударственного совета по вопросам правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности" и к протоколу о внесении поправок в «Соглашение о сотрудничестве в области правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности и создании Межгосударственного совета по вопросам правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности» от 19 ноября 2010 года».

Указанное соглашение всесторонне обсуждено на совместном заседании парламентских комитетов правовой политики и государственного строительства, и международных и межпарламентских отношений. По условиям, выдвинутым в связи с соглашением, положения и статьи последнего не будут применяться азербайджанской стороной к Армении до окончательного разрешения известного конфликта и нормализации азербайджано-армянских отношений. Али Гусейнли добавил, что документом предусмотрено учреждение местного органа по сотрудничеству и что, исходя из соглашения, его стороны основывают Межгосударственный совет по охране и защите  интеллектуальных имущественных прав, которому предстоит действовать сообразно надлежащему уставу. Другим моментом является  прекращение действия данного соглашения в 1998-м году.

Законопроект был поставлен на голосование и принят одним чтением.

Вслед за этим Али Гусейнли представил вниманию собравшихся в третьем чтении поправки к закону «Об учреждении орденов и медалей Азербайджанской Республики» в связи с учреждением юбилейной медали «Столетие (1921-2021) Азербайджанского государственного педагогического университета». Припомнив похвальные выступления о месте АГПУ в национальной системе образования, прозвучавшие при первом и втором чтениях документа, г-н Гусейнли описал представленный закон как подношение университету, который будет отмечать столетие через несколько дней.

Документ был утверждён в третьем чтении.

Следом обсуждался представленный в третьем чтении проект поправок к закону «Об учреждении орденов и медалей Азербайджанской Республики» в связи с учреждением юбилейной медали «Пятнадцатилетие (2005-2020) министерства оборонной промышленности Азербайджанской Республики». Их тоже представил первый вице-спикер, отметивший вклад в победу в Отечественной войне тружеников тыла и пригласивший коллег голосовать по данному проекту.

И этот законопроект был утверждён в третьем чтении.

Али Гусейнли информировал парламент о законопроекте (во втором чтении) «Об отмене законов Азербайджанской Республики «О персональном удостоверении личности гражданина Азербайджанской Республики», «О внесении поправок в закон «О регистрации по месту жительства и по фактическому месту проживания», «О внесении правок в закон «О внесении поправок в закон Азербайджанской Республики «О Государственном реестре населения Азербайджанской Республики», «О внесении изменений d Консульский устав Азербайджанской Республики», утверждённый законом Азербайджанской Республики № 782 от 8-го февраля 1994-го года», «О внесении поправок в закон Азербайджанской Республики «О гражданстве Азербайджанской Республики», «О внесении поправок в Семейный кодекс Азербайджанской Республики» о «О внесении поправок в некоторые законы Азербайджанской Республики в связи со сроками действия персональной идентификационной карты гражданина Азербайджанской Республики, не достигшего 15-летнего возраста".

По словам г-на Гусейнли, учитывая, что с 1-го сентября 2018-года не достигшим 15-летия гражданам выдаются удостоверения личности нового поколения с данными, одинаковыми с таковыми на индивидуальных идентификационных картах, отпадает необходимость в применении индивидуальной идентификационной карты в отношении не достигших 15-летия граждан Азербайджанской Республики. В этой связи законопроектом предусмотрена отмена закона, связанного с «персональной идентификационной картой гражданина Азербайджанской Республики, не достигшего 15-летнего возраста» и ряда других касающихся той же темы законов.

Законопроект был принят во втором чтении.

Далее, Али Гусейнли изложил суть законопроекта (во втором чтении) о внесении поправок в Кодекс административных правонарушений. Эти поправки подготовлены для того, чтобы гарантировать восстановление прав сотрудников, нарушенных в рамках трудовых отношений, мотивировать работодателей восстанавливать попранные права работников вместо того, чтобы платить штрафы, а также с целью повышения эффективности работы Государственной инспекции труда, действующей при министерстве труда и социальной защиты населения. В ходе обсуждений каких-либо предложений сделано не было.

Законопроект был принят во втором чтении.

Член Комитета обороны, безопасности и борьбы с коррупцией Арзу Нагиев дал обзор проекта поправок (во втором чтении) к закону «О разведывательной и контрразведывательной деятельности». Он упомянул всестороннее информирование законодателей о документе при первом чтении, добавив, что в представленном теперь варианте проекта учтены озвученные мнения и заключения.

Исходя из данного проекта, 5 процентов средств, причитающихся госбюджету по расследуемым Службой государственной безопасности уголовным делам, будут расходоваться на улучшение социальной защиты персонала СГБ.

Законопроект был принят во втором чтении.

Вслед за этим председателем Комитета культуры Ганирой Пашаевой был представлен во втором чтении проект поправок к закону «Об авторском праве и смежных правах». Г-жа Пашаева сказала, что при первом чтении депутаты изложили ряд важных соображений, но никаких предложений касаемо документа или претензий к нему не было.

Из поправок следует, что контроль над деятельностью занимающихся авторским и смежным правами организаций и её соответствием требованиям данного закона будет осуществляться структурой, созданной соответствующим органом исполнительной власти.

Законопроект был принят во втором чтении.

После этого Али Гусейнли представил во втором чтении поправки к закону «О судах и судьях». Предлагается засчитывать предыдущий стаж работы юристом в госорганах и срок академической или педагогической деятельности по той же специализации с их включением в судейский стаж. Это предложение сделано для лиц, отвечающих требованиям части первой статье 126 Конституции, пользующихся авторитетом в правовой области, набравших трудовой стаж работы юристом, равный 20-ти годам или более, а также обладающих высокими нравственными качествами лица, и назначаемых особым порядком судьями в процедурном соответствии с положениями статьи 93-4 рассматриваемого закона.

Законопроект был принят во втором чтении.

Председатель парламента Сагиба Гафарова довела до сведения депутатов, что остальные 9 пунктов повестки дня – это законопроекты в первом чтении. При этом идущие далее по списку два пункта поступили в Милли Меджлис одним письмом от президента страны, добавила она.

Председатель Комитета труда и социальной защиты Муса Гулиев обстоятельно информировал собрание о законопроекте «О туризме» (в первом чтении). 

Ныне действующий закон «О туризме» был принят в 1999-м году и уже не соответствует быстрому развитию туристического сектора, и не пригоден для правового решения новых вызовов и существующих в секторе проблем, почему и разработан новый законопроект, который обеспечит устойчивый рост отрасли. В нём содержатся механизм регулирования туристической отрасли и правила эффективного задействования туристических ресурсов.

Новый закон будет состоять из 5 глав и 22 статей. Первая глава содержит общие положения, в том числе, основные понятия; в нём определяются формы и виды туризма, очерчиваются его законодательные рамки. Также, устанавливаются границы, которыми будет ограничено применение этого закона. Во второй главе излагаются основные направления соответствующей государственной политики и задачи государства.  

Посвящённая регуляционному механизму третья глава охватывает вопросы повышения качества услуг, организационное и правовое регулирование туроператоров и турагентов, гостиниц и приравненных к ним заведений, туристических гидов и ассоциаций. Кроме того, в той же главе отражены вопросы, связанные с кодексом поведенческой этики. Из соответствующей статьи документа следует создание государственным туристическим ведомством Реестром туризма с целью сбора сведений о субъектах туристического сектора, хранения, использования и проверки этих сведений на точность, полноту и надёжность, формирования, с опорой на эти данные, звёздных категорий и рейтинговых шкал для отраслевых субъектов, и ведения иной деятельности. Этот реестр должен вестись в электронной форме. В законопроекте также содержатся статьи о правах и обязанностях туристов, туристических визах и выдаваемых туристам электронных визах, и правовом регулировании безопасности и страхования туристов. 

В четвёртой главе документа прописаны общие условия эксплуатации ресурсов туризма; там же заключены положения, касающиеся туристических и рекреационных зон. Пятая глава посвящена источникам финансирования туристической отрасли, мерам ответственности за нарушение требований данного закона и положениям о порядке его вступления в силу.

По словам председателя комитета, принятие нового закона во всех смыслах даст толчок развитию туризма в нашей стране.

С комментариями в ходе прений выступили председатели комитетов Сиявуш Новрузов и Ганира Пашаева. Своими соображениями, замечаниями и предложениями поделились и депутаты Мазахир Эфендиев, Рази Нуруллаев, Али Масимли, Мушфиг Джафаров, Фазиль Мустафа, Махир Аббасзаде, Рауф Алиев, Шахин Исмайлов, Хикмет Мамедов и Агиль Аббас.

Присутствующий на пленуме председатель Государственного агентства по туризму Фуад Нагиев выразил своё отношения к прозвучавшим отзывам, ответил на вопросы депутатов и внёс ясность в  некоторые поднятые вопросы.

В итоге, собрание проголосовало за принятие законопроекта в первом чтении.

В заседании был объявлен перерыв.

После перерыва наступил черёд 10-го пункта, а именно, проекта поправок к Кодексу административных правонарушений, который был представлен членом Комитета правовой политики и государственного строительства Кямалом Джафаровым. Предлагаемые поправки в Кодексе связаны с проектом закона «О туризме» и определяют новые административные правонарушения, касающиеся нарушения определённых в том проекте норм, пояснил г-н Джафаров.

Законопроект был принят в первом чтении.

Член Комитета экономической политики, промышленности и предпринимательства Махир Аббасзаде ознакомил депутатов с проектом поправок к закону «О бюджетной системе» в первом чтении, сказав, что он подготовлен для усовершенствования бюджетной процедуры с тем, чтобы процесс бюджетирования основывался на параметрах соотношения ненефтяного базового дефицита бюджета к ненефтяному ВВП, а также общего государственного долга к ВВП. Эти параметры предлагаются для установления верхнего предела предстоящего трансферта из Госнефтефонда в госбюджет и предотвращения роста госдолга.

В законопроекте также сделан ряд усовершенствований и уточнений. Некоторые понятия даются в новой редакции, уточнён охват представляемых вместе с проектом госбюджета документов. Внесены и некоторые иные необходимые коррекции.

Затем Махир Аббасзаде дал пояснения в связи с проектом поправок (в первом чтении) к закону «О государственном долге», сказав, что они призваны уточнить статус Фонда обеспечения обязательств относительно государственного долга и госгарантий, и для установления верхнего предела расходов данного Фонда.

Следуя одному предлагаемому дополнению к закону, если выплаты в погашение основной суммы госдолга производятся за счёт государственного займа, взятого в течение текущего бюджетного года, то часть указанных платежей, превышающая предусмотренные годичные расходы госбюджета на обслуживание госдолга, не будет относиться к расходам госбюджета. Другие дополнения ограничивают расходы Фонда обеспечения суммой остатка его средств на начало бюджетного года и спрогнозированных на этот же год поступлений.

Председатель комитета Сиявуш Новрузов и депутат Зияд Самедзаде поделились своими соображениями о вышеозначенных поправках, после чего проекты по-отдельности были поставлены на голосование и приняты в первом чтении.

Далее член Комитета экономической политики, промышленности и предпринимательства Анар Мамедов представил два взаимосвязанных пункта повестки, начав с поправок к Налоговому кодексу в первом чтении. По его словам, законопроект предусматривает пятилетнее освобождение от НДС для оборудования всех видов, используемого в процессе очистки освобождённых от оккупации районов страны от мин и неразорвавшихся снарядов, оставшихся с войны. Что же до поправок к Таможенному кодексу, тоже в первом чтении, то, по словам г-на Мамедова, они предполагают пятилетнее освобождение от таможенных пошлин вышеуказанного оборудования, предназначенного для уже отмеченной цели.

Оба законопроекта были приняты в первом чтении после того, как парламент выслушал соответствующие соображения депутата Фазиля Мустафы.

Вслед за этим председатель Комитета труда и социальной политики Муса Гулиев представил следующий пункт повестки дня. Первым делом председатель комитета информировал собрание о проекте поправок (в первом чтении) к закону «О страховании от безработицы, отметив, что проект этот подготовлен в рамках исполнения президентского указа № 1233 от 30-го декабря 2020-го года «О применении закона Азербайджанской Республики № 235-VIQ от 29-го декабря 2020-го года «О бюджете Фонда страхования от безработицы на 2021-й год».

Указанный проект содержит в себе новые положения, предусматривающие увеличение охвата лиц на пособии по безработице, сокращение рабочего стажа, необходимого по срочным трудовым контрактам, и отмену трёхмесячного срока ожидания для получения страхового возмещения. Кроме того, в закон вносятся изменения для расширения круга лиц, имеющих право на получение страховых выплат и сокращения до 30 месяцев срока действия трудовых договоров, заключаемых в обязательный минимальный 36-месячный срок, начинающийся по истечению предыдущих трудовых соглашений. А страховое возмещение будет выплачиваться не в три месяца спустя, а сразу при наступлении страхового случая.  

Сказав всё это, Муса Гулиев представил вниманию законодательного собрания проект поправок (в первом чтении) к закону «О занятости». Он уточнил, что предлагается внести коррективы в статью 20.2 закона для улучшения правового положения лиц, находящихся в поисках трудоустройства и имеющих в своём владении земельные паи, пригодные для сельскохозяйственного применения. Вдобавок, поправки расширят охват лиц, привлекаемых для прохождения профессиональной подготовки, и помогут им найти работу. Одновременно, предлагается предоставить право на профессиональную подготовку на безвозмездной основе соискателям на трудоустройство, имеющим в своём владении пригодную для использования в сельском хозяйстве землю, но не обладающим иной занятостью.

В поправках к статье 21 закона предполагается привлечение безработных лиц к оплачиваемым общественным работам наряду с находящимися в поиске трудоустройства лицами, при условии, что безработные не будут составлять более 20 процентов от общего числа привлечённых к оплачиваемым общественным работам. Наряду с этим, те же поправки к статье 21 предусматривают закрепление права на участие в активных мероприятиях по занятости за лицами, имеющими в своём владении пригодную для аграрного применения землю, но не занятыми где-либо ещё.

В ходе последовавших прений депутаты Али Масимли, Эльшад Мирбашир оглу, Сабир Рустамханлы и Этибар Гулиева говорили о важности поправок. Дополнительные меры государственной поддержки имеют исключительное значение в смысле поддержания общественного благополучия, сказали они.

Законопроекты по-отдельности поставили на голосование и приняли в первом чтении.

Потом председатель Милли Меджлиса Сагиба Гафарова объявила, что последний пункт повестки – это законопроект «О медиа». Говоря об этом пункте, г-жа Гафарова отметила, что институт медиа играет существенную роль в развитии любой страны и любого общества, и естественно, что демократические государства придают большое значение его развитию. И в Азербайджане медиа окружены сильной государственной поддержкой и заботой, и прошли большой путь развития за истёкшие годы. Можно смело утверждать, что азербайджанские медиа, в основном, достойно выполняют возложенные на них задачи и вносят свой особенный вклад в развитие нашей страны. В особенности, всяческих похвал заслуживает пример патриотизма и профессионализма, который они явили во время 44-дневной Отечественной войны. Хорошо известно, продолжала Сагиба Гафарова, что Азербайджан под началом досточтимого президента и верховного главнокомандующего Ильхама Алиева добился блестящих побед как на фронтах Отечественной, так и в информационном поле. Президент страны каждый день давал интервью иностранным СМИ, что сыграло незаменимую роль в информировании мировой общественности об истинном положении вещей. И наши медиа сделали свой собственный вклад в обеспечение большой победы в информационной войне. Что до нового закона, то с его принятием наши медиа получат дополнительные возможности для развития, а оказываемая им государственная поддержка только возрастёт.

Вслед за вступлением г-жи Гафаровой председатель Комитета по правам человека Захид Орудж обстоятельно информировал парламент о законопроекте «О медиа» в первом чтении.

По словам г-жа Оруджа, законопроект представляется вниманию законодателей после широкого общественного обсуждения на совместном заседании двух парламентских комитетов, прошедшем с участием руководителей и представителей более чем 50 медиа-структур. Новый закон предоставит мощную платформу для решения всех технических, организационных, социальных и профессиональных проблем медиа; в предстоящие месяцы, как ожидается, государством будут предприняты дальнейшие шаги по развитию медиа. Наше государство заинтересовано в развитии и усилении медиа.

Законопроект состоит из 9 глав и 78 статей. В главе первой подробно комментируется сфера применения закона. В ней же говорится, что новый закон будет распространяться на медиа-субъекты, учреждённые на территории Азербайджанской Республики, их редакции и продукцию, а также на те медиа-субъекты и журналистов, которые базируются за границей, но чья деятельность направлена на нашу страну и, наконец, только на ту часть иностранных медиа, которая распространяется в пределах республики.

В проекте содержится точный перечень медиа-субъектов – печатных и онлайн медиа, аудиовизуальных и информационных агентств – представляющих собою, в целом, регулируемую будущим законом сферу. Один из важнейших моментов касается списка требований, при соответствии которым та или иная организация может считаться субъектом медиа. В проекте содержится требование о том, что, если учредитель какого-либо медиа-органа является физическим лицом, он или она должны иметь азербайджанское гражданство и на постоянной основе проживать в Азербайджанской Республике, а юридический учредитель обязан иметь 75-процентную преимущественную долю в своём уставном капитале во владении постоянного проживающего в стране физического лица либо зарегистрированного в стране же юридического лица.

По словам председателя комитета, ещё одним из принципиальных постулатов законопроекта является ведение реестра медиа-субъектов единой структурой. Это, с одной стороны, послужит формированию централизованной базы данных и неискажённой истории национальных СМИ. С другой, такая организация дел придаст отношениям в данной сфере правовой характер и будет гарантировать получение различных социальных, экономических или иных привилегий, одновременно  способствуя переходу от формального учёта к более надёжной реестровой системе и получению СМИ соответствующих свидетельств. Отсюда и положение о выдаче реестровым журналистам удостоверений. Критерии получения журналистского удостоверения полностью соответствуют международным принципам. К тому же, в проекте больше положений о свободной деятельности журналистов, и эти новые положения шире по охвату.

Первый заместитель председателя Милли Меджлиса и председатель Комитета правовой политики и государственного строительства Али Гусейнли сделал ряд замечаний, связанных с проектом. Он отметил безукоризненное его составление и соблюдение в нём требований Конституции Азербайджанской Республики и Европейской конвенции о правах человека. Г-н Гусейнли упомянул, что в проекте закона очерчиваются определённые ограничения, но подчеркнул, насколько широки на самом деле предоставляемые им же права. Данный вопрос находится в центре внимания парламентского руководства, продолжал г-н Гусейнли, затем указав на важность обсуждение документа совместно с представителями медиа в ещё более обширном формате. Целью тут является защита прав представителей медиа, продемонстрировавших образцы истинной государственности и патриотизма и в Отечественную войну, и после неё – в том числе, защита их прав и посредством предложенного нового закона.

В ходе прений выступали председатели комитетов Сиявуш Новрузов и Тагир Рзаев, депутаты Хикмет Мамедов, Эльман Насиров, Азай Гулиев, Турал Гянджялиев, Фазиль Мустафа, Вахид Ахмедов, Джавид Османов, Малахат Ибрагимгызы, Азер Бадамов, Сагиб Алиев, Эркин Гадирли и Нигяр Арпадараи. Все они говорили о значимости представленного документа, а также сделали ряд замечаний и предложений.

По итогам обсуждений законодатели проголосовали за принятие законопроекта в первом чтении, на чём и завершилось сегодняшнее заседание Милли Меджлиса.

Отдел по связям с общественностью и прессы
Милли Меджлиса