В прошедшем 29-го декабря под председательством Спикера Милли Меджлиса Сагибы Гафаровой пленарном заседании парламента приняли участие Премьер-министр Али Асадов и члены правительства.

Сначала была принята повестка дня, состоящая из 17 пунктов. Г-жа Спикер уточнила, что 9 пунктов повестки являются государственным бюджетом и иными законопроектами, включёнными в бюджетный пакет. Сегодня, сказала г-жа Спикер, парламенту предстоит выразить своё отношение к этим законопроектам, выносимым на обсуждение в третьем чтении.

Законопроект «О государственном бюджете Азербайджанской Республики 2021-го года» в третьем чтении предоставил председатель комитета Милли Меджлиса по экономической политике, промышленности и предпринимательству Тагир Миркишили, указавший, что проект бюджета государства-победителя, а также самого крупного в манатном выражении бюджета за всю историю страны обстоятельно и всесторонне обсуждали как на совещаниях парламентских комитетов, так и на заседаниях пленарной сессии Милли Меджлиса с активным участием министров финансов и экономики, а также председателей Центрального банка и Счётной палаты. Депутаты дали положительную оценку проекту в ходе первого и второго чтений. В то же время ими был сделан ряд предложений.

В результате проводимых главой государства реформ и решительных шагов экономика Азербайджана демонстрировала устойчивость в 2020-м году, а в году 2021-м планируется положить зачин стадии экономического роста вместе с сохранением макроэкономической стабильности. Депутаты положительно оценили запланированное выделение в следующем году финансовых средств на достижение обеих целей. Бюджет наступающего года свёрстан в согласии с требованиями закона «О бюджетной системе»; он был опубликован для общественных обсуждений. Выступавшие в СМИ и на телеканалах депутаты и эксперты находят, что бюджет 2021-го года адекватен предстоящим вызовам, отвечает требованиям национальной безопасности и послужит усилению социальной защиты населения. Предоставляемые бюджетом возможности ускоренной интеграции освобождённых от оккупации земель страны в национальную экономику получили высокую оценку. Положительное заключение о проекте бюджета вынесла и Счётная палата.

Г-н Миркишили ещё раз довёл до сведения депутатов, что, согласно проекту, доходы госбюджета следующего года возрастут на 1 миллиард 303 миллионов до 25 миллиардов 427 миллионов, а расходы увеличатся на 1 миллиард 50 миллионов, достигнув 28 миллиардов 543 миллионов. Бюджетный дефицит составит 3 миллиарда 116 миллионов манатов, инфляция будет равна 3%, а ВВП вырастет на 3.4%; заложенная в бюджет следующего года цена нефти составляет 40 долларов за баррель. Расходы на повышение оборонного потенциала страны и дальнейшее улучшение материально-технического обеспечения вооружённых сил увеличены на 500 миллионов манатов, а социальные расходы повышены на 563 миллиона манатов.

По предложению депутатов, внимание направлено на развитие различных направлений экономики страны и не-нефтяного сектора, на увеличение в будущем не-нефтяных доходов государственного бюджета за счёт развития в регионах предпринимательства. В то же время была подчёркнута необходимость более рационального расходования средств госбюджета, повышения прозрачности и усиления борьбы с теневой экономикой.

Как подчеркнул председатель комитета, проект госбюджета на 2021-й год адекватен вызовам, предстоящим стране в следующем году, и создаст мощную финансовую базу, необходимую для претворения в жизнь государственной политики в отношении социальной сферы и вопросов безопасности.

Затем, министр финансов Самир Шарифов разъяснил ряд моментов, обозначенных на совещаниях комитетов и в ходе пленарных заседаний, и ответил на вопросы депутатов. По его словам, сделанные ими предложения и рекомендации касаются трёх основных сфер. Во-первых, это увеличение ассигнований из государственного бюджета в 2021-м году на обеспечение Великого возвращения народа в избавленные от оккупации районы страны. Во-вторых, речь шла о выделении дополнительных средств на дальнейшее повышение обороноспособности государства и усиление национальной безопасности вкупе с увеличением мощи нашей армии. И, в-третьих, предложены расширение охвата некоторых социальных выплат за счёт социально ориентированных расходов бюджета и выявление дополнительных источников финансирования для повышения ряда выплат. Министр упомянул о подписании Президентом Азербайджана Ильхамом Алиевым соответствующего распоряжения.

Г-н Шарифов предоставил подробные сведения о реализуемых в упомянутых областях мероприятиях, добавив, что приоритетные сферы постоянно находятся в центре внимания руководства страны. За последние пять лет удельный вес расходов на национальную безопасность и оборону вырос с 3.7% до 16.1% общих бюджетных трат - речь о росте на 2 миллиардов 393 миллионов или в 2.1 раза. Как видно из проекта государственного бюджета 2021-го года, он не будет исключением из данной тенденции. Кроме того, удельный вес социальных расходов в общих бюджетных тратах увеличился на 3.8 процентных пункта, в абсолютном выражении - на 4.9 миллиардов манатов или 78.2%, включая рост на 15.6% в течение уже истёкшего года. Учитывая предусмотренный рост социально ориентированных расходов из бюджета 2021-го года на 5.3%, итоговый рост общих расходов госбюджета превысит 1.5 п.п.

Министр далее отметил, что усилия по окончательному внедрению обязательного медицинского страхования на территории страны, борьбе с коронавирусной пандемией и открытию новых рабочих мест для нуждающихся в социальной защите лиц в рамках обеспечения занятости будут продолжены в наступающем году.

Блестящая Победа, одержанная в Отечественной войне в уходящем 2020-м году под руководством Президента Азербайджана Ильхама Алиева, преисполняет нас решимостью и далее развивать все ведущие отрасли страны с опорой на факторы обеспечения экономической устойчивости, продолжать и расширять работы по восстановлению и перестройке освобождённых районов, и достичь ещё большего народного благополучия и ещё большей военной мощи нашего государства. Несмотря на созданные пандемией трудности, каждый из нас должен неустанно трудиться во имя выполнения этих поставленных перед нами нелёгких, но славных задач, говорил министр финансов.

В конце своего выступления г-н Шарифов поздравил руководство Милли Меджлиса и всех депутатов с приближающимися Днём всемирной солидарности азербайджанцев и Новым годом.

После этого были выслушаны предложения, связанные с округом, от которого избирался депутат Сабир Рустамханлы.

Законопроект «О государственном бюджете Азербайджанской Республики 2021-го года» был поставлен на голосование и утверждён в третьем чтении.

            На пленарном заседании затем выступил председатель парламентского комитета труда и социальной политики Муса Гулиев, представляя законопроект (в третьем чтении) «О проекте бюджета Государственного фонда социальной защиты 2021-го года». Он охарактеризовал бюджет ГФСЗ на 2021-й год как надёжный, такой, который позволит нашим малообеспеченным согражданам, пенсионерам, людям с ограниченными возможностями и представителям иных получающих социальные пособия категорий жить в следующем году в ещё более обеспеченных условиях. Темп роста пособий и пенсий превышает таковой инфляции и, в особенности, в центре внимания правительства находится повышение пособий ветеранам Победоносной войны.

Следом выступил министр труда и социальной защиты населения Сахиль Бабаев, сказавший, что при подготовке бюджета Государственного фонда социальной защиты на 2021-й год во главу угла были поставлены социальная защита и обеспечение населения. Наиважнейшим контингентом с этой точки зрения являются семьи шахидов и лица, получившие увечья на войне: уделено особое внимание мерам по их поддержке. Этот вопрос находится под особым контролем главы государства, в этом направлении предпринимаются самые что ни на есть основательные шаги. Что до истекающего года, то в течение него был реализован большой пакет социальных реформ.

Министр сообщил о серьёзном прогрессе в плане обеспечения принадлежащих к этой категории лиц квартирами и автомашинами: им до сего дня предоставлено более девяти тысяч квартир и более семи тысяч автомобилей, и этот процесс продолжается.

Говоря о сэкономленных в текущем году средствах, г-н Бабаев отметил, что в итоге увеличения сборов, ликвидации необоснованных пенсионных выдач и усилий по оптимизации расходов удалось сэкономить 250 миллионов манатов, которые были истрачены на социальную защиту и обеспечение населения. Соответствующий план расходов на этот год равнялся 190 миллионам манатам, но сохранённые средства сделали возможным превысить планку в 200 миллионов манатов.

Министр также подробно информировал собравшихся об отреставрированных и сданных в пользование реабилитационных центрах, и о тех из них, которые предстоит сдать в эксплуатацию в следующем году. В окончание своего выступления же он поздравил всех присутствующих с приближающимися праздниками.

Законопроект «О проекте бюджета Государственного фонда социальной защиты 2021-го года» был поставлен на голосование и утверждён в третьем чтении.

После этого, председатель парламентского комитета труда и социальной политики Муса Гулиев вынес на обсуждение в третьем чтении законопроект «О бюджете Фонда страхования от безработицы на 2021-й год». Он сообщил о прогнозируемом достижении доходами и расходами Фонда 157 миллионов 769 тысяч 146 манатов в наступающем году, что превысит уровень текущего года на 6 миллионов 500 тысяч манатов. Г-н Гулиев добавил, что 70 миллионов манатов будут израсходованы на расширение программ организации самозанятости.

Законопроект «О бюджете Фонда страхования от безработицы на 2021-й год» был поставлен на голосование в третьем чтении и одобрен депутатами.

Сведения о законопроекте (в третьем чтении) «О прожиточном минимуме в Азербайджанской Республике в 2021-м году» сообщил председатель парламентского комитета по экономической политике, промышленности и предпринимательству Тагир Миркишили. Г-н Миркишили сказал, что страновой прожиточный минимум на 2021-й год должен вырасти с 190 манатов до 196 манатов. В то же время минимумы для трудоспособного населения, пенсионеров и детей, по прогнозам, возрастут с 201 до 207 манатов, с 157 до 162 манатов и с 170 до 175 манатов соответственно. 

            Депутат Фазиль Мустафа высказал своё мнение о законопроекте и сделал ряд предложений в ходе обсуждений. Министр Сахиль Бабаев ответил за заданные депутатом вопрос, после чего законопроект «О прожиточном минимуме в Азербайджанской Республике в 2021-м году» был поставлен на голосование и принят в третьем чтении.

О представляемом на третье чтение законопроекте «О критерии нуждаемости в Азербайджанской Республике в 2021-м году» депутатов информировал председатель парламентского комитета труда и социальной политики Муса Гулиев. Как сказал г-н Гулиев, в новом году предусматривается повышение критерия на 10 манатов или 6.2% до 170 манатов. 

            В ходе последовавшего голосования депутаты утвердили законопроект «О критерии нуждаемости в Азербайджанской Республике в 2021-м году» в третьем чтении.

После этого были предоставлены сведения о проекте поправок к закону «О бюджетной системе». Выступавший с этим сведениями председатель парламентского комитета по экономической политике, промышленности и предпринимательству Тагир Миркишили указал, что поправки носят технический характер: в связи с изменением организационно-правовой формы ГФСЗ с 2019-го года, предлагается содержащуюся в законе формулировку «бюджет учреждения (структуры), определённой реализующим социальное обеспечение и защиту соответствующим органом исполнительной власти» на «бюджет Государственного фонда социальной защиты».

В итоге голосования проект поправок к указанному выше закону был принят в третьем чтении.

            Вслед за этим, по предложению Председателя Милли Меджлиса председатель комитета труда и социальной политики Муса Гулиев представил на второе чтение три вопроса, близких друг к другу по существу. Он сказал, что предлагаемые поправки к законам «О социальном страховании», «О трудовых пенсиях» и «О социальных пособиях» при их принятии послужат ещё большему улучшению сферы социального обеспечения в нашей стране.

В ходе обсуждений проекта депутат Сабир Рустамханлы выразил своё мнение о нём и сделал ряд предложений. Затем, законопроекты были поставлены на голосование в индивидуальном порядке. Милли Меджлис дал согласие на внесение указанных поправок в законы «О социальном страховании», «О трудовых пенсиях» и «О социальных пособиях». 

Также, на пленарном заседании проголосовали за законопроект «О смете расходов Милли Меджлиса Азербайджанской Республики на 2021-й год», а затем за законопроект «О смете расходов Счётной палаты Азербайджанской Республики на 2021-й год».

Следуя повестке дня заседания, член комитета по экономической политике, промышленности и предпринимательству Махир Аббасзаде представил собравшимся в третьем чтении проект поправок к Служебному уставу таможенных органов, утверждённому законом Азербайджанской Республики номер 768-IQ от 7-го декабря 1999-го года. Выслушав сопутствующую информацию, Милли Меджлис проголосовал за принятие законопроекта в третьем чтении.

О проекте поправок к закону «Об автомобильном транспорте» говорил заместитель председателя комитета по экономической политике, промышленности и предпринимательству Али Масимли. Во время последовавших прений свои мысли о дорогах и транспортных средствах высказал депутат Ильтизам Юсифов. Голосование подтвердило поддержку парламентариев указанному законопроекту.

После этого были рассмотрены четыре представленных на обсуждение законопроекта. Два из них - проекты поправок к закону “О несостоятельности и банкротстве” и к му кодексу Азербайджанской Республики (во втором чтении) - были прокомментированы заместителем председателя комитета Милли Меджлиса по экономической политике, промышленности и предпринимательству Али Масимли. Он сообщил собранию, что оба проекта имеют целью совершенствование защиты прав кредиторов, включая сокращение времени, числа процедур и оптимизацию расходов на сопутствующие процессы, в рамках следующих индикаторов отчёта Всемирного банка «Doing Business»: «Разрешение неплатёжеспособности», «Налогообложение» и «Регистрация собственности». Подразумевается, что эти поправки и их воздействие позволят нашей стране занять более высокую позицию в означенном отчёте «Doing Business» по упомянутым показателям. Чем выше наши соответствующие рейтинги в этом ежегодном отчёте, тем успешнее мы сможем приглашать в Азербайджан иностранных инвесторов и международные организации.

Следуя процедурам второго чтения законопроектов, поправки к закону «О несостоятельности и банкротстве» были поставлены на голосование. Таким образом, депутаты приняли документ во втором чтении.

После на голосование поставили проект поправок к Налоговому кодексу во втором чтении; и этот документ был принят во втором чтении в согласии с соответствующими процедурными требованиями.

Информацию о ещё одном проекте поправок к Налоговому кодексу Азербайджанской Республики, представляемом во втором чтении, изложил председатель комитета по экономической политике, промышленности и предпринимательству г-н Миркишили. Как сказал председатель комитета, предлагается добавить в кодекс две новые статьи: одна статья предполагает годичное освобождения от налога на добавленную стоимость импорта в Азербайджан вакцины от коронавируса и шприцев с 1-го января 2021-го года, вторая же предусматривает двухгодичное (начиная с 2021-го года) освобождение от НДС импорта оборудования и материалов для реконструкции крупного нефтеперегонного завода (с годовой мощностью не менее 3 миллионов тонн).

После одобрения законопроекта в принципе были проведены прения, в процессе которых были выслушаны соображения по сути дела председателя парламентского комитета Сиявуш Новрузов и депутата Агиля Аббаса.

Документ поставили на голосование постатейно, а затем в целости. В итоге он был принят во втором чтении.

В окончание пленарного заседания председатель комитета Тагир Миркишили осведомил участников о представленном во втором чтении проекте поправок к закону «О государственном долге». Были заслушаны мысли на этот счёт депутата Нигяр Арпадараи. Следуя процедурам второго чтения, законопроект был поставлен на голосование и утверждён во втором чтении.

На этом заседание Милли Меджлиса завершилось.

Отдел по связям с общественностью и прессы
Милли Меджлиса