До начала основной части очередного пленума весенней сессии Милли Меджлиса 15-го февраля Спикер Сагиба Гафарова вкратце сообщила собранию об официальном визите делегации под её руководством в страны Балтии 1-7-го февраля.

Латвия, Литва и Эстония расположены в весьма значимом геополитически регионе Восточной Европы. Все три государства состоят как в Европейском Союзе, так и в НАТО, отметила г-жа Гафарова. Руководство Азербайджанской Республики и правительства прибалтийских государств уделяют пристальное внимание развитию динамичных двусторонних отношений. Эти государства поддерживают разностороннее и взаимовыгодное сотрудничество с нашей страной.

К слову сказать, официальный тур азербайджанской парламентской делегации по Прибалтике как раз и был призван поспособствовать углублению политических диалогов и, в особенности, рассмотреть пути развития межпарламентских связей как одного из измерений межгосударственных отношений.

Поездка по Прибалтике началась с Латвии, продолжилась в Литве и завершилась в Эстонии, напомнила депутатам Сагиба Гафарова, которая, будучи в Риге, встретилась с председателем латвийского Сейма Инарой Мурниеце и премьер-министром страны Артурсом Кришьянисом Кариньшем 2-го февраля, а с президентом Латвии Эгилсом Левитсом на следующий день.

Наша делегация направилась в Литовскую Республику 3-го февраля. В тот же день состоялась встреча председателя Милли Меджлиса Сагибы Гафаровой с председателем литовского Сейма Викторией Чмилите-Нильсен. 4-го февраля состоялись беседы с президентом Литвы Гитанасом Науседой и министром иностранных дел страны Габриэлюсом Ландсбергисом.

И, наконец, 6-го и 7-го февраля наша делегация находилась в Эстонской Республике, где прошли встречи с руководителем эстонского парламента Юри Ратасом, министром иностранных дел Эвой-Марией Лийметс и президентом Эстонии Аларом Карисом.

В беседах с высшими государственными лицами прибалтийских стран обсуждались такие вопросы, как развитие их двусторонних политических, культурных и гуманитарных уз сотрудничества с Азербайджаном. Было выражено удовлетворение уровнем межпарламентских отношений, но и отмечен большой потенциал для его дальнейшего углубления на двусторонней основе. Собеседники заметили г-же Гафаровой, что представленные ими государства всегда поддерживали и поддерживают целостность территории Азербайджана и, кроме того, высоко оценивают сотрудничество нашей страны с Европейским Союзом, наш вклад в дело обеспечения энергетической безопасности Европы и роль нашей страны в борьбе с пандемией COVID-19.

Председатель Милли Меджлиса на всех встречах говорила о новых реалиях, установившихся в регионе после одержанной Азербайджаном в 44-дневной Отечественной войне победы. Каждый раз отмечалось, что Азербайджан избавил свои земли от тянувшейся тридцать лет оккупации со стороны Армении, восстановил собственную территориальную целостность и, таким образом, добился исполнения небезызвестных четырёх резолюций Совета безопасности ООН. Тот конфликт отныне остался в истории, а в освобождённых районах нашей страны идёт широкомасштабная восстановительная и созидательная работа.

Также во время бесед в Прибалтике Сагиба Гафарова сообщила собеседникам о превращении Арменией всех наших ранее оккупированных городов и сёл в руины, и истреблении памятников наших истории, культуры и религии. Прибалтийским государственным деятелям было сказано о стремлении Азербайджана к неизменному миру, к безопасности в своём регионе. Поэтому, Азербайджан неоднократно предлагал Армении подписание мирного соглашения с взаимным признанием суверенитета и территориальной целостности, что позволило бы начать делимитацию и демаркацию государственных границ, восстановить все коммуникации в регионе и нормализовать взаимоотношения.

Делясь своими мыслями о Ходжалинском геноциде, со дня совершения которого в этом году исполнится тридцать лет, председатель Милли Меджлиса высоко оценила заявления, сделанные в этой связи группами дружбы с Азербайджаном, действующими в законодательных ассамблеях Латвии, Литвы и Эстонии.

Упоминалось о проектах, реализуемых нашей страной, и о существующих инвестиционных возможностях. Сагиба Гафарова сообщила прибалтам о стратегическом значении Зангезурского коридора, добавив, что его запуск породит новые возможности, причём, не только лишь для нашего региона, но и для государств-участников ЕС.

Что до связей Азербайджана с Европейским Союзом, то, как отмечала на встречах в Прибалтике г-жа Гафарова, переговоры о заключении нового соглашения о партнёрстве находятся на финальной стадии и 90% его положений уже согласовано. Большим значением обладает и сотрудничество с ЕС в энергетической сфере. Кроме поставок нефти, Азербайджан также превратился в надёжного поставщика газа в Европу благодаря Южному газовому коридору, что тоже является существенным вкладом в энергобезопасность Европы.

Кроме официальных встреч, как Председатель Гафарова сказала участникам пленума, наша парламентская делегация также приняла участие в череде мероприятий, в том числе, она посетила расположенный в городе Рига памятник «Свобода» и возложила к нему венки. Вдобавок, были походы в Латвийский национальный художественный музей и в Латвийскую национальную библиотеку.

Наша делегация побывала на Антакальнисском кладбище в Вильнюсе, дабы почтить память жертв событий 13-го января 1991-го года. Они возложили венки к мемориалу.

В рамках официального визита в Эстонскую Республику делегация посетила расположенный в Таллинне брифинг-центр «Электронная Эстония» и была информирована о его работе.

Подводя итог своему повествованию на сегодняшнем пленуме, Спикер Сагиба Гафарова сказала Милли Меджлису, что официальный тур делегации в Прибалтику  оказался успешным, за что г-жа Гафарова сердечно поблагодарила каждого участника поездки.

После этого началось обсуждение текущих вопросов.

Председатель комитета Бахтияр Алиев и депутаты Хикмет Мамедов, Рашад Махмудов, Руфат Гулиев, Фазиль Мустафа, Рази Нуруллаев, Джейхун Мамедов, Эльшад Мирбашир оглу, Нагиф Хамзаев и Бахруз Магеррамов отозвались о поездке парламентской делегации в страны Балтии с похвалой и указали на важность проведённых в его ходе переговоров.

Говорилось также о вступлении в юридическую силу знаменующей азербайджано-турецкое партнёрство Шушинской декларации, подписанной президентами двух стран. Это, по словам депутатов, был очень существенный для истории обоих государств шаг, сделанный для обеспечения нашей безопасности в системе современных международных отношений.

Законодатели также поделились своими мыслями об очередном посещении Агдама Президентом Ильхамом Алиевым и Первой вице-президентом Мехрибан Алиевой. Они особо отметили информирование им общественности о проектах восстановления Карабаха, в том числе, об усилиях Фонда Гейдара Алиева по восстановлению памятников культуры и истории народа.

Кроме того, выступления затронули и ряд других важных вопросов на национальной повестке и волнующие избирателей темы.

Затем началось рассмотрение внесённых в программу пленума пунктов – всего 11, как объявила председатель Милли Меджлиса Сагиба Гафарова, по чьим словам, первые два из них – проекты решений о ратификации межгосударственных договоров. Поскольку договоры являются международными документами, то соответствующие решения будут рассмотрены и утверждены одним чтением, добавила г-жа Гафарова.

Председатель Комитета аграрной политики Тагир Рзаев представил вниманию ассамблеи межгосударственный договор Азербайджанской Республики и Турецкой Республики о сотрудничестве в сфере продовольственной безопасности. Договор этот, подписанный в Анкаре 28-го сентября 2021-го года, предусматривает развитие сотрудничества в указанной области, обеспечение безопасности продовольственных импорта и экспорта и повышение потенциала торговых связей в продовольственном же секторе.

Председатель Комитета международных и межпарламентских отношений Самед Сеидов озвучил положительное заключение о договоре, а депутат Али Масимли поделился своими замечаниями о значении представленного документа и сделал ряд предложений.

Законопроект был поставлен на голосование и принят в одном чтении.

Председатель Комитета обороны, безопасности и контркоррупции Зияфет Аскеров вынес на рассмотрение межгосударственный договор Азербайджанской Республики и Королевства Испании о защите и обмене конфиденциальными сведениями, который был подписан в Мадриде 14-го декабря 2021-го года и состоит из 17 статей. Этот договор охватывает форму и методы сотрудничества в данной области между государственными органами двух стран, обмен сведениями, интересующими обе стороны, и так далее. Г-н Аскеров упомянул кстати, что подобные документы уже подписаны с некоторыми странами.

Самед Сеидов озвучил благоприятное заключение Комитета международных и межпарламентских отношений о предложенном договоре, а депутат Рази Нуруллаев счёл нужным озвучить собственные мысли и задать свои вопросы.

Тагир Рзаев ответил на эти вопросы, после чего Милли Меджлис проголосовал за принятие в одном чтении проекта решения о ратификации вышеуказанного договора.

Далее, глава Комитета здравоохранения Ахлиман Амирасланов предложил вниманию ассамблеи проект поправок (в первом чтении) к закону «О медицинском страховании». Излагая суть поправок, г-н Амирасланов сообщил, что, исходя из новой редакции статьи 15-11.8 закона, сроки выплаты страховых взносов по подакцизным товарам, предусмотренным в статье 15-10.1.7, будут регулироваться статьёй 191.1 Налогового кодекса в случае производства указанных товаров налогоплательщиком и статьёй 191.3 того же кодекса, если речь идёт об импортируемых товарах. Целью изменений является установление механизма контроля над уплатой взносов на обязательное медицинское страхование именно по импортным подакцизным товарам.

Кроме того, законом предусмотрена сумма совместного финансирования убытков или ущерба, причиненных страховым случаем, не охваченным обязательным медицинским страхованием и погашаемым страхователем. Согласно статье 16-4.4-1 закона, разделы статей 15-28.3 и 15-28.4, касающихся суммы софинансирования, находятся в силе с 1 января 2022 года. Для обеспечения доступности для населения медицинских услуг, проведения большой работы над обязательным медицинским страхованием и, наконец, формирования соответствующей системы предусмотрено, что указанные статьи закона вступят в силу с 1-го января 2023-го года.

Последовали отзывы от председателя комитета Ганиры Пашаевой и депутатов Солтана Мамедова, Рази Нуруллаева и Этибара Алиева, нашедших, что проект важен и отвечает требованиям дня. Они задали свои вопросы и сделали замечания и предложения. Ахлиман Амирасланов дал ответы на их вопросы и внёс ясность в привлёкшие их внимание моменты.

Законопроект поставили на голосование и приняли в первом чтении.

Далее, председатель Комитета обороны, безопасности и борьбы с коррупцией Зияфет Аскеров дал обзор проекта поправок (во втором чтении) к закону «О Вооружённых силах Азербайджанской Республики». Документ, по словам г-на Аскерова, определяет порядок целевого и раздельного материально-технического снабжения армии и других вооруженных формирований, входящих в Вооружённые силы Азербайджанской Республики, в мирное и военное время (при вооружённых конфликтах). Поправки опираются как на международный опыт, так и на опыт, приобретённый в Отечественную войну 27-го сентября – 10-го ноября 2020-го года.

Исходя из указанного опыта, при определении порядка и норм материально-технического снабжения Вооружённых сил  не проводится различие между мирным периодом и периодами реальной угрозы и мобилизации, но только между периодами мира и войны (вооруженных конфликтов). Вдобавок, установлено, что целесообразнее утвердить порядок обеспечения материально-техническими средствами и нормы обеспечения для каждой организации в отдельности. Принятие проекта создаст основу для определения порядка и нормы раздельного материально-технического обеспечения армии и других вооруженных формирований Азербайджана в мирное и военное время.

Поправки прокомментировали председатель комитета Сиявуш Новрузов и депутаты Рази Нуруллаев, Фазаил Агамалы и Гудрат Гасангулиев.

Зияфет Аскеров отреагировал на их отзывы, после чего законопроект был принят во втором чтении.

Сагиба Гафарова сказала, что пятый и шестой пункты повестки поступили в Милли Меджлис одним пакетом от президента страны и взаимосвязаны по существу.

Обзор поправок (во втором чтении) к закону «О газоснабжении» был дан председателем Комитета природных ресурсов, энергетики и экологии Садигом Гурбановым. Он отметил, что поправки призваны усовершенствовать законодательную профилактику случаев отравления угарным газом и также взрывов газа, являются актуальными и важны с точки зрения защиты людских жизней. Предусмотрена передача от профильных госструктур газораспределительным организациям полномочий по осмотру и техобслуживанию газовых устройств и линий, дымовых труб, а также линий вентиляции и продува закрытых помещений. Это послужит оперативному устранению негативных явлений, реальных и потенциальных, могущих влиять на эффективность инспекций и техобслуживания газовых установок и линий, вкупе с повышением ответственности газораспределительных организаций и улучшением управления и контроля в сфере продажи газа и соответствующих технических услуг.

Далее член Комитета правовой политики и государственного строительства Кямал Джафаров обрисовал поправки (во втором чтении) к Кодексу административных правонарушений, касающихся, по его словам, штрафов за нарушение применимых законодательных требований при газоснабжении и газопотреблении. Предусматривается добавление в Кодекс статьи 279.0.1-1, которая касается несоблюдения правил техобслуживания газовых устройств и линий, дымовых труб, а также линий вентиляции и продува закрытых помещений.

Помимо того, своевременное выявление и устранение негативных явлений, создающих угрозу окружающей среде, здоровью людей и их имуществу, а также усиление поднадзорности этих действий предусмотрены в новой редакции статьи 542 кодекса. В эту статью вводятся штрафы: от двухсот до четырёхсот манатов для физических лиц, от тысячи до тысячи пятисот манатов для должностных лиц и от двух тысяч пятисот до трёх тысяч манатов для юридических лиц.

Свои мысли об этих поправках озвучили депутаты Нагиф Хамзаев, Тагир Керимли, Ильтизам Юсифов, Сабир Рустамханлы, Айдын Мирзазаде и Фатма Йылдырым. Кямал Джафаров прокомментировал их замечания, после чего законопроекты были поставлены на голосование и приняты во втором чтении один за другим.

Потом Заместитель председателя Милли Меджлиса и руководитель Комитета по общественным объединениям и религиозным структурам Фазаил Ибрагимли приступил к изложению сути поправок (во втором чтении) к закону «О свободе вероисповедания». Он подчеркнул полное соответствие проекта требованиям второго чтения и отозвался на соображения, которые были озвучены в ходе первого чтения поправок.

По словам г-на Ибрагимли, предлагается усовершенствовать статьи данного закона в отношении назначения священнослужителей в мусульманские места поклонения и святыни, а также основания и государственной регистрации религиозных организаций и общин. Также, в согласии с современными реалиями, предложено, чтобы религиозные общины могли принимать пожертвования не только по традиционным каналам, но также через банки, по почте, посредством пластиковых карт или электронных платёжных систем или по интернету. Кроме того, для обеспечения прозрачности деятельности в этой  сфере порядок приема пожертвованных денежных средств религиозными учреждениями будет утверждаться инстанцией, определяемой соответствующим органом исполнительной власти.

Последовал отклик от депутатов Гудрата Гасангулиева и Малахат Ибрагимгызы, и комментарий на него Фазаила Ибрагимова, а потом законопроект был утверждён во втором чтении.

Первый зампредседателя Милли Меджлиса и глава Комитета правовой политики и государственного строительства Али Гусейнли представил в первом чтении проект поправок к конституционному закону «О нормативно-правовых актах». Поправки эти – унифицирующего свойства, по словам г-на Гусейнли. Так, в статье 1.1.1 указа президента Азербайджана от 8 февраля 2022 года о применении закона «О медиа» и регулировании ряда вытекающих из него вопросов отмечена гармонизация нормативно-правовых актов в связи с созданием Агентства по развитию медиа и Аудиовизуального совета Азербайджанской Республики. Поэтому в надлежащих местах в законе сделаны полагающиеся изменения и в него введены понятия «Национальное телерадио» и «Аудиовизуальный (совет) Азербайджанской Республики».

В ходе последовавших обсуждений своими соображениями на сей счёт первый вице-спикер Али Гусейнли отреагировал на соображения, озвученные депутатом Гудратом Гасангулиевым, а затем законопроект был принят в первом чтении.

Следующими обсуждавшимися пунктами повестки были взаимосвязанные законопроект в первом чтении «О частичных изменениях в административно-территориальное деление города Гянджа» и проект поправок (тоже в первом чтении) к «Списку муниципалитетов Азербайджанской Республики», включённого в закон «О муниципальных территориях и землях». Эти пункты представил глава Комитета по региональным вопросам Милли Меджлиса Сиявуш Новрузов. Представленные президентом страны законопроекты представляют собою компонент текущих реформ, нацеленных на усовершенствование управления, обеспечат удовлетворённость граждан, привнесут новшества в механизм рассмотрения их обращений и также важны в смысле экономного расходования бюджетных средств, по словам г-на Новрузова.

Предусмотрено внести изменение в территориально-административное деление города Гянджи с ликвидацией его Кяпязского и Низаминского районов и их удалением из Госреестра территориальных единиц Азербайджанской Республики. Входящие сейчас в состав ликвидируемого Низаминского района административно-территориальные округи № 1 и 2 временно будут считаться входящими в состав г. Гянджи округами № 1 и 2. Области № 1 и 2 ликвидируемого Кяпязского района, как и тоже входящие в его состав административные поселковые округи Джавадхан, Гаджикенд, Мехсети, Натаван, Садыллы и Шыхзаманлы будут временно рассматриваться как составные части г. Гянджи. Эти временно будут округами № 3 и 4, а также городскими посёлковыми округами с приведёнными выше названиями.

За этими изменениями в административно-территориальном делении города Гянджи следуют и отражающие их исправления в списке муниципалитетов Азербайджанской Республики, добавил Сиявуш Новрузов.

Своими соображениями на этот счёт поделились депутаты Мушфиг Джафаров, Фазиль Мустафа, Кямран Байрамов и Муса Гасымлы.

Законопроекты были по-отдельности поставлены на голосование и приняты в первом чтении.

Потом Али Гусейнли представил вниманию Милли Меджлиса проект поправок (в первом чтении) к Градостроительному и строительному кодексу, сводящихся к усовершенствованию его статьи 102.4-2. В этой статье говорится, что после подачи свидетельства выплаты застройщиком государственной пошлины разрешение на эксплуатацию строительного объекта выдаётся застройщику же не позднее 2-х рабочих дней – или в руки, или же заказным письмом. Если не представлен указанный документ, подтверждающий выплату госпошлины, то эксплуатационное разрешение аннулируется соответствующим органом исполнительной власти или же учреждением, созданным оным, и уведомление об этом передаётся застройщику в течение тех же 2-х рабочих дней и, опять, или в руки, или заказным письмом.

В добавке к Кодексу разъясняются возможные следующие шаги застройщика. А именно, после аннулирования разрешения можно обратиться за получением нового, при этом, к новому заявлению присовокупляется только лишь вышеотмеченное свидетельство выплаты госпошлины. И вновь, уведомление о выдаче разрешения передаётся застройщику в руки или заказным письмом не позднее 2-х рабочих дней с подачи заявления.

Данный законопроект был принят в первом чтении, на чём сегодняшнее пленарное заседание Милли Меджлиса и завершилось.

Отдел по связям с общественностью и прессы
Милли Меджлиса