Открыв очередное пленарное заседание 15-го марта, председатель Милли Меджлиса Сагиба Гафарова напомнила собравшимся, что это – пятый пленум весенней сессии и что, согласно Конституции, предстоит выслушать отчёт Кабинета министров за 2021-й год.

Знакомство с этим документом наводит на вывод о том, что стратегия социально-экономического развития, сформулированная президентом Азербайджанской Республики г-ном Ильхамом Алиевым, обеспечила в прошедшем году сохранение динамики роста во всех секторах национальной экономики. Укрепление макроэкономической стабильности, диверсификация экономики, рост ненефтяного сектора и интеграция в мировую экономику – во всех этих направлениях проводилась последовательная работа. Г-жа Гафарова по этому поводу процитировала слова главы государства, заявившего: «Год 2021-й оказался успешным для нашей страны. За этот год мы добились всех поставленных целей. Развитие Азербайджана оказалось успешным, и сегодня мир знает Азербайджан как ещё более сильное государство… Устоявшиеся поддержка и уважение к Азербайджану возросли в этом году, главным образом, благодаря нашему Триумфу во Второй Карабахской Войне, следованию нами в её ходе всем правилам ведения войны и нашему достойному поведению после её завершения».

Сагиба Гафарова обратила внимание присутствующих на высокие позиции в рейтинговых списках международных финансовых организаций, полученные страной в результате своего социально-экономического развития и достижений, сделанных ею на этом пути. В «Doing Business» Всемирного банка, например, Азербайджане отведено 28-е место среди 190 стран, всего охваченных этим документом. Из отчётности Всемирного экономического форума в Давосе следует, что в списках ВЭФ Азербайджан занимает 10-е место в мире по долгосрочной стратегии правительства и 5-е место по приверженности руководства страны реформам.

Рост ВВП на 5.6 процентов и иные достижения, сделанные в 2021-м году, были обеспечены напряжённой и эффективной работой правительства. Текущий стратегический валютный резерв, равный 53 млрд. долларов, уже вшестеро превышает внешний долг государства. Ещё более возросший за прошедший год экономический потенциал позволяет государству справиться с любой, самой сложной задачей, могущей встать перед нею.

Уже два года, как Азербайджан находится на переднем крае международной борьбы с пандемией COVID-19. Большая часть населения была охвачена кампанией по вакцинации. В январе этого года начато исполнение крупных социальных пакетов. С другой стороны, в освобождённых от оккупации Арменией регионах Карабах и Восточный Зангезур реализуются широкомасштабные проекты восстановления, созидания и обновления. Вдобавок, Азербайджан финансирует все эти дела сам, не обращаясь за помощью извне.

И в году текущем перед государством стоят большие задачи, и можно с полной уверенностью утверждать, что они будут успешно выполнены.

То, что ежегодные отчёты Кабинета министров выслушиваются в Милли Меджлисе, служит укреплению связи между парламентом и правительством, попутно способствуя участию депутатов в объективном рассмотрении и разрешении вопросов социально-экономического развития государства, по словам г-жи Гафаровой.

Когда в прошлом году в Милли Меджлисе обсуждался отчёт Кабине министров, то был сделан ряд предложений и, как всегда, правительство непременно приняло их к сведению и изучило самым тщательным образом. Впоследствии парламент получил обстоятельные сведения о процессе исполнения тех предложений. В то же самое время, уже два года как к отчётам прилагаются отдельные сводки о реализации предложений депутатов Милли Меджлиса по капитальному ремонту и строительству социальных и инфраструктурных объектов, и по улучшению качества услуг.

Подытоживая своё вступление, Сагиба Гафарова выразила уверенность в том, и сегодня депутаты примут активное участие в предстоящих обсуждениях и выдвинут рациональные предложения.

Затем премьер-министр Азербайджанской Республики Али Асадов приступил к отчёту о деятельности правительства в 2021-м году. Практика подачи правительством отчётов законодательному собранию установлена в качестве конституционной нормы; этот опыт усиливает конструктивное деловое взаимодействие между двумя структурами, заодно делая возможным совместный с депутатами анализ выполняемой правительством работы и уточнение будущих задач, по словам г-на Асадова.

Подобно предыдущим годам, и в 2021-м целенаправленная политика, претворяемая в жизнь под руководством президента и победоносного верховного главкома Азербайджана Ильхама Алиева, обеспечила поддержание и продолжение динамики социально-экономического развития страны. Формирование конкурентоспособной национальной экономики, ускорение устойчивого экономического же роста, получение каждым гражданином государства пользы от развития и возврат населения на освобождённые от оккупации земли – это задачи, для выполнения которых президентом страны 2-го февраля 2021-го года был подписан указ об утверждении документа под названием «Азербайджан 2030: национальные приоритеты социально-экономического развития».  Во исполнения этого указа и для составления стратегии социально-экономического развития на 2022-2026-й годы, Кабинет министров сформировал 10 рабочих подгрупп, сфера ответственности которых охватывает 5 Национальных приоритетов.

Поддержание макроэкономического баланса было главным приоритетом в 2021-м году, по словам премьера. Вопреки новой волне пандемии, своевременно предпринятые меры, нарастание процесса вакцинации и постепенное смягчение наложенных социальной изоляцией ограничений привели к возобновлению экономической активности. ВВП и промышленное производство выросли в отчётном году на 5.6% и 5.2%, соответственно, включая рост на 7.2% в ненефтяном секторе, на 18.9% в ненефтяной промышленности и на 3..4% в сельском хозяйстве.

Внешнеторговый оборот 2021-го года достиг приблизительно 35.6 млрд. долларов США с положительным сальдо торгового баланса, равным 12.1 млрд. долларов США. Налоговые и таможенные поступления превысили прогнозы на 1.7 млрд. манатов; эти средства расходуются на социально-направленные статьи госбюджета 2022-го года. Стратегические валютные запасы превысили 53.0 млрд. долларов США, в семь раз превышая прямой государственный внешний долг, который на конец 2021-го года составлял 7.4 млрд. долларов США. Доходы госбюджета 26.4 млрд. достигли манатов против спрогнозированных 25.4 млрд. манатов.

В отчётном году были предприняты фундаментальные шаги по улучшению финансового администрирования и управления госдолгом, обеспечения прозрачности и подотчётности и, наконец, расширения участия в бюджетных процессах общественности и институтов гражданского общества.

Пандемия COVID-19 и резкое падение цен на нефть в 2020-м году потребовали дополнительных расходований и реализации контрциклической фискальной политики, что обусловило временную приостановку действия бюджетного правила – как, впрочем, и во многих других странах. Применение бюджетного правила возобновилось 1-го января 2022-го года.

Продолжающийся в прошлом году всемирный рост цен на продовольственные товары привело к усилению инфляционного давления в большинстве стран, включая наших основных торговых партнёров. Согласно последним данным Всемирного банка по товарным рынкам, цены на энергоресурсы в сравнении с 2020-м годом выросли на 77.0%; в том же 2021-м году и тоже сравнительно 2020-го года наблюдался рост неэнергетических цен на более чем 20%. По сведениям ООН FAO, мировые цены на продукты питания возросли на более чем 23%, достигнув максимума за последние 10 лет.

Из отчёта Кабинета министров следует, что внешние инфляционные факторы значительно активизировались в 2021-м году; при этом, большое влияние имела внешняя продовольственная инфляция. Не случайно среднегодовая инфляция в сравнении с 2020-м годом составила 6.7%, а 12-месячная – 12%. Продовольственная инфляция составила 60% общей. Профицит платежного баланса и принятая макрофискальная структура поддерживали курсовую устойчивость, в то время как стабильность обменного курса оказывала сдерживающее влияние на инфляционный импорт и инфляционные ожидания.  Антиинфляционная политика приобретает особую актуальность, являясь в настоящее время одним из важнейших направлений экономической политики правительства. Антиинфляционные меры призваны минимизировать воздействие этого явления на деловую активность и социальное благосостояние населения.

Согласно докладу правительства, в прошлом году сельхозпроизводителям было выделено 455 млн. манатов государственных фондов в качестве финансовой поддержки и с целью финансирования обеспечения продовольственной безопасности. Означенные средства были 13% больше, чем было выделено на эти же цели в 2020-м году. Также, 59% льготных кредитов, выдаваемых Фондом развития предпринимательства, было размещено именно в аграрном секторе.

Для усиления социальной защиты населения, в особенности, малообеспеченных и социально-уязвимых граждан, в отчётном периоде был принят ряд важнейших решений касаемо повышения социальных выплат, в том числе, трудовых пенсий, пособий и вспомоществований.

С начала 2022-го года в рамках реализуемого по указанию Президента Ильхама Алиева социального пакета произошли очередные повышения заработных плат. Рост минимальной ежемесячной зарплаты с 250 до 300 манатов привёл к повышению, в среднем, на 20 процентов оплаты труда 800 тысяч трудоустроенных граждан, в том числе, тех, зарплат, размеры которых определяются по Единой тарифной сетке. Дополнительные средства, выделенные из госбюджета 2022-го года на повышение минимальной зарплаты, составили 460 млн. манатов. В целом, в 2022-м году социальным пакетом в части, касающейся повышения зарплат, пенсий и иных социальных выплат будет охвачено 3.4 млн. человек; на эти цели предусмотрено выделение годичной дополнительной суммы, равной 2.1 млрд. манатов.

Г-н Асадов сказал далее, что лицам, получившим увечность при защите территориальной целостности и независимости Азербайджанской Республики, семьям шахидов, а также иным социально-уязвимым семьям в 2021-м году было предоставлено в пользование более 3000 квартир. Для покрытия расходов на социальную защиту беженцев и вынужденных переселенцев, из бюджета в том же году было выделено 354 млн. манатов. Страховые выплаты членам семей павших на Отечественной войне, а также получившим ранения или инвалидность военнослужащим в целом превысили 55 млн. манатов. В то же время, в течение года продолжалось укрепление обороноспособности и военной мощи страны. Закупались новые вооружения, была усилена материально-техническая база армии.

Указами президента страны на социально-экономическое развитие районов страны в 2021-м было выделено 212 млн. манатов по инвестиционной расходной статье госбюджета и 122 млн. манатов из президентского резервного фонда. По распоряжению главы государства было утверждено новое деление экономических регионов с увеличением их числа до 14, включая новые экономические регионы Карабах и Восточный Зангезур. Средства, которые были выделены из госбюджета на восстановление и перестройку освобождённых от оккупации территорий страны, достигли 2.2 млрд. манатов в прошлом году – и, можно сказать, эта сумма была израсходована полностью. Сданные в эксплуатацию в том же году международный аэропорт Физули и Дорога побед, ныне строящиеся международные аэропорты Зангилана и Лачына и другие важнейшие автотранспортные, железнодорожные и социальные инфраструктурные проекты оказывают существенное благотворное воздействие на развитие данной части страны. Делались – и делаются сейчас – основательные шаги по созданию Зангезурского коридора, очутившегося на национальной повестке дня непосредственно по инициативе победоносного верховного главнокомандующего г-на Ильхама Алиева. Указами главы государства были учреждены Агдамский промышленный парк и промышленный парк «Экономическая зона Аразской долины», располагающийся в экономическом регионе Восточный Зангезур.

Продолжаются неотложные мероприятия по устранению ущерба, нанесённого гражданскому населению, государственному имуществу, инфраструктурным объектам и деловым предприятиям в результате агрессии вооружённых сил Армении, в строгом соответствии с поручениями президента страны. На это в 11 районах и городах уже потрачено больше 124 млн. манатов; из всего 13.295 объектов, предусмотренных для восстановления, выполнены на 96.5% работы по восстановлению и ремонту 12.824 жилых и нежилых строений.

Что до противодействия пандемии коронавируса, продолжал г-н Асадов, то на это в прошедшем году было израсходовано 800 млн. манатов – а на вакцинацию населения была выделена сумма, равная 433 млн. манатов.

В продолжение своего доклада Али Асадов дал сжатый обзор основных задач и намеченных работ правительства на текущий год, и рассказал о правительственных приоритетах, заключённых в Стратегию социально-экономического развития на 2022-2026-й годы. В ряду этих приоритетов: устойчивое развитие, диверсификация и повышение конкурентоспособности экономики; сохранение макроэкономической и финансовой стабильности, обеспечение фискальной устойчивости; оптимизация расходований и их использование в экономном режиме; ускорение улучшения деловой среды и структурных изменений; усиление антимонопольной политики – в том числе, надзора над попытками манипулирования ценами на внутреннем рынке; предотвращение отрицательного воздействия вздорожания продуктов питания на мировом рынке на снабжение страны продуктами питания и обеспечение продовольственной безопасности; усиление социальной защиты населения и другие столь же важные задачи.

По словам г-на Асадова, для обеспечения устойчивости снабжения страны стратегически важными товарами, недопущения краткосрочных резких колебаний цен на эти товары на внутреннем рынке и обеспечения продовольственной безопасности президентским указом от 7-го октября 2021-го года было учреждено Агентство государственных резервов Азербайджанской Республики.

Самыми насущными задачами, которые глава государства поручил правительству, являются реализация восстановительно-строительных работ на освобождённых от оккупации землях, возрождение исторического и культурного наследия и создание в этих провинциях достойных условий для проживания населения. В этом году отмечается 270-летие города Шуша; Кабинет министров составил и утвердил план мероприятий в рамках объявления главой государством 2022-го года «Годом Шуши».

Говоря о возможном воздействии на Азербайджан последних событий в регионе, в особенности, того, что происходит в Украине, премьер-министр коснулся темы эвакуации наших сограждан, проживающих и трудящихся в этой стране. Али Асадов сказал, что по поручению президента в этот процесс вовлечены все профильные структуры, и что идут срочные работы по эвакуации наших земляков и обеспечению их безопасности. Всего до сих пор эвакуировано 9246 человек.

Иные беспокоящие моменты, вызванные к жизни событиями в Украине – это транспортно-логистические вопросы, повышение цен и проблемы, связанные с импортируемыми товарами и разнообразными запретами. Однако по поручению Президента Ильхама Алиева оперативно принимаются упреждающие меры, дабы государство могло адекватно, незамедлительно и гибко реагировать на все новые вызовы. Как итог, в стране созданы необходимые резервы основных продуктов и организовываются безотлагательные новые поставки.

Давление, испытываемое финансово-банковскими системами сопредельных стран, не распространилось на Азербайджан, так как его финансовая система стабильна, а национальная валюта устойчива. К тому же, Азербайджан обладает достаточными валютными резервами.

В заключение своего доклада Али Асадов заметил слушателям, что принятые Милли Меджлисом законы составляют правовую базу социально-экономического и институционального развития. Отметив важность совершенствования законодательных рамок сообразно требованиям и вызовам эпохи, г-н Асадов указал на необходимость ещё большего усиления взаимодействия между правительством и парламентом в этом направлении.

Следом выступил председатель парламентского Комитета экономической политики, промышленности и предпринимательства Тагир Миркишили. Он заметил, что освобождение в 2020-м году под началом президента и победоносного верховного главкома Ильхама Алиева ранее оккупированных азербайджанских территорий и одержанная над Арменией блестящая военно-политически-экономическая победа предопределили, в общем, превращение 2021-го года в год побед на всех областях, в год начала восстановительно-строительных работ.  Одновременно, главными задачами, которые стояли перед страной в 2021-м году, были диверсификация экономики, сокращение нефтезависимости, ускорение экономического прироста вкупе с повышением его устойчивости, повышение благополучия населения и сохранение финансовой стабильности.

Представленный премьер-министром отчёт всеобъемлющ по форме и содержанию, в то же время, он включает в себя абсолютно все сообразные вопросы и содержит существенный объём информации для оценки уровня исполнения правительством заданий, порученных ему главой государства. В отчёте отведено много места исполнению предложений и рекомендаций, сделанных депутатами Милли Меджлиса.

Как сказал председатель комитета, в течение 2021-го года в Азербайджане, главным образом, принимались меры, и весьма успешно, по следующим трём направлениям: восстановление освобождённых от оккупации территорий, устранение последствий пандемии для экономики и противодействие общемировым нехватке и вздорожанию продовольствия. Годовой прирост – ВВП на 5.6%, ненефтяного сектора на 7.2%, ненефтяного промпроизводства на 18.9%, сельхозпроизводства на 3.4% и ненефтяного экспорта на 38.4% – заслуживает внимания и похвалы. Как и превышение стратегическими валютными резервами 2.4 млрд. долларов, а положительным торговым балансом 12.1 млрд. долларов, а также сокращением прямого внешнего государственного долга на 8.7% вплоть до 13.5% ВВП, сохранённые финансовая стабильность и устойчивость бюджета, превышение прогнозов фактическими бюджетными доходами и, наконец, исполнение расходных статей на более чем 96%.

В контексте пакета экономических мер против пандемии в прошлом году финансовую поддержку получили более 133 тысяч налогоплательщиков, что было изрядной помощью предпринимателям. Была получена отдача от поощрения частных инвестиций, от применения единого окна для привлечения инвестиций и от роли, которую сыграли агенты. Отрадно, что доходная статья госбюджета 2021-го года – включая прогноз по местным доходам – была исполнена с превышением установленной планки продолжал г-н Миркишили. В целом, исполнение бюджетных расходных статей по всем пунктам функциональной классификации достигло 96.1%, что тоже является приемлемым показателем, добавил он, кроме того, высоко оценив сохранение устойчивости исполнения госбюджета в 2021 году. Далее, оценив положительно работу, проделанную над совершенствованием финансовой бюджетной системы и меры по переходу на ориентированную на результат бюджетную систему, г-н Миркишили заметил, что в этой области можно сделать больше.

Председатель комитета столь же высоко отозвался о конструктивном взаимодействии в 2021-м году между Милли Меджлисом и правительством, в частности, между парламентским Комитетом экономической политики, промышленности и предпринимательства, с одной стороны, и принадлежащими к экономическому блоку министерствами, с другой. Как итог плодотворного сотрудничества, налаженного в отчётном году с Администрацией президента, Кабинетом министров и, особенно, министерствами финансов и экономики, в сферах законодательства, экономической и фискальной политик и, наконец, бюджетных проектов произошли изрядные качественные сдвиги. Такая задача ставилась в речи главы государства, произнесённой в парламенте 10-го марта 2020-го года.

После г-на Миркишили говорили председатель Комитета природных ресурсов, энергетики и экологии Садиг Гурбанов, председатель Комитета труда и социальной политики Муса Гулиев и председатель Комитета аграрной политики Тагир Рзаев. Они изложили заключения их комитетов о представленном докладе, указали на данную ему высокую оценку, на высокий уровень его составления и всеохватность, и на то, что отражённые в нём направления деятельности правительства отражают реальность. Как подчеркнули председатели комитетов, хоть 2021-й год и был отмечен экономическими затруднениями в мировом масштабе, но – как очевидно и из доклада правительства – в стране нашей под непосредственным руководством Президента Ильхама Алиева были сохранены и макроэкономическая стабильность, и тенденции и темп развития национальной экономики.

Создание современной инфраструктуры электроэнергетической отрасли, внедрение технологических новшеств и поддержание энергобезопасности – усилия во всех этих областях были успешны в 2021-м году. Продолжение этой работы сделало Азербайджан главенствующим в регионе экспортёром электроэнергии.

Руководители комитетов положительно отозвались о комплексе мер, реализованных в обсуждаемом году для повышения в отчётный период среднемесячной заработной платы, пенсии, пособий и других социальных выплат, сохранения социального благополучия населения и обеспечения его социальной защитою.

В ходе прений свои соображения также изложили председатели парламентских комитетов Ахлиман Амирасланов и Хиджран Гусейнова, и депутаты Ильхам Мамедов, Эльнур Аллахвердиев, Махир Аббасзаде, Нигяр Арпадараи, Вугар Байрамов, Кямал Джафаров, Вахид Ахмедов и Азер Бадамов.

*  *  *

Обсуждение отчёта Кабинета министров за 2021-й год продолжилось после перерыва.

Выступали председатель комитета Милли Меджлиса Захид Орудж, председатель комиссии Эльдар Ибрагимов и депутаты Камиля Алиева, Сабина Хасаева, Агия Нахчыванлы, Игбал Мамедов, Нагиф Хамзаев, Сагиб Алиев, Фазиль Мустафа, Али Масимли, Тагир Керимли, Джавид Османов, Шахин Исмайлов, Айдын Гусейнов, Эльман Насиров, Муса Гасымлы, Рази Нуруллаев, Эльшан Мусаев, Сабир Рустамханлы, Гудрат Гасангулиев, Фазаил Агамалы и Севиль Микайылова. Они сошлись на том, что Кабинет министров справился со всеми поставленными перед ним задачами в прошлом году, и что правительство действовало с успехом во всех сферах жизни страны. Депутаты комментировали с одобрением усилия, прилагавшиеся правительством для создания конкурентоспособной экономики, борьбы с пандемией коронавируса, упреждения послевоенных вызовов, восстановления и возрождения избавленных от оккупации территорий, а также для обеспечения экономического, социального, культурного развития в Карабахе и Восточном Зангезуре. Было отмечено, что более широкое и продуктивное применение обязательного медицинского страхования в 2021-м году привело к охвату всех сфер и всех граждан государства и, в итоге, повысило удовлетворённость граждан этой программой.

Наряду с этим, законодатели довели до сведения правительства проблемы, волнующие избирателей. Они высказались о развитии представляемых ими районов и об улучшении районных коммунальных услуг и социальной инфраструктуры. Обсуждалось и будущее Азербайджана.

Премьер-министр Али Асадов дал свои комментарии, после чего годовой доклад правительства был поставлен на голосование и принят к сведению.

Председатель Милли Меджлиса Сагиба Гафарова пожелала премьер-министру Али Асадову и правительству дальнейших успехов в работе, поздравила участников пленума с Последней Средой года и приближающимся Новруз Байрамом и предложила составить поздравительные письма Президенту Ильхаму Алиеву и Первой вице-президенту Мехрибан Алиевой от имени парламента.

«Давайте пожелаем им больших успехов в их работе во имя настоящего и будущего народа и государства!» – предложила Сагиба Гафарова.

Это предложение было встречено аплодисментами.

На этом очередное пленарное заседание весенней сессии Милли Меджлиса 2022-го года было завершено.

Отдел по связям с общественностью и прессы
Милли Меджлиса