5-го апреля под председателем спикера Милли Меджлиса Сагибы Гафаровой прошёл очередной пленум весенней парламентской сессии.

До начала рассмотрения включённых в повестку дня вопросов г-жа Гафарова рассказала собранию о недавних визитах возглавлявшихся ею делегаций Милли Меджлиса – одного рабочего и одного официального.

28-29-го марта азербайджанская парламентская делегация находилась в Алматы в Республике Казахстан с целью участия в мероприятиях, которые были организованы по поводу тридцатилетия Межпарламентской ассамблеи СНГ. Председатель Милли Меджлиса выступила на торжественном съезде Ассамблеи по этому случаю 29-го марта; зачитав послание президента Азербайджана Ильхама Алиева участникам съезда, г-жа Гафарова озвучила свои мысли на тему дня. Она сообщила своим слушателям, что МПА СНГ является благоприятной площадкой для обмена опытом законодательной деятельности в политической, правовой, экономической, гуманитарной и других сферах.

В результате освобождения Азербайджаном собственных земель от их оккупации Арменией на Южном Кавказе сложились новые реалии, сказала г-жа Гафарова, затем информировал аудиторию об этих реалиях. В послевоенный период в регионе существуют перспективы для мира и сотрудничества, в коей связи г-жа Гафарова припомнила параграфы Трёхстороннего заявления, подписанного 10-го ноября 2020-го года лидерами Азербайджана, России и Армении. Азербайджан остаётся привержен своим обязательствам, проистекающим из этого заявления, но и армянской стороне следует исполнять свои обязательства и стремиться к нормализации отношений. Меж тем, Азербайджану до сих пор не удалось получить у Армении вразумительного ответа на вопрос о судьбе почти четырёх тысяч азербайджанцев, числящихся пропавшими без вести ещё со времён Первой Карабахской Войны.

Сагиба Гафарова сказала депутатам в продолжение своего рассказа, что выступавший вслед за ней спикер армянского парламента выдвинул претензии к Азербайджану, в том числе, касаемо якобы нарушения им режима прекращения огня. В ответ на это, г-жа Гафарова вновь взяла слово и донесла до всех участников сессии справедливую позицию, занимаемую нашей страной. Она напомнила им, что согласно статье 4-й Трёхстороннего заявления, остатки армянских войск и незаконные армянские вооружённые формирования должны быть полностью выведены с азербайджанских территорий.

Нет административно-территориальной единицы под названием «Нагорный Карабах», Сагиба Гафарова говорила на сессии МПА СНГ. Азербайджан передал Армении всех военнопленных в исполнение уже упомянутого трёхстороннего заявления, а армянские вооружённые формирования, проникшие и проникающие на территорию Азербайджана после подписания этого документа 10-го ноября, согласно Женевской конвенции военнопленными не являются. Азербайджан направил Армении состоящий из пяти пунктов документ, связанный с нормализацией отношений, и ожидает ответа противной стороны.

Перейдя затем к изложению подробностей рабочей поездки в Казахстан, председатель Милли Меджлиса поведала о своих двусторонних контактах с руководителями иных парламентских делегаций. Также, состоялись встречи с председателем Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации Валентиной Матвиенко и председателем Сената Парламента Казахстана Мауленом Ашымбаевым. На этих встречах происходил обмен мнениями о развитии межпарламентских связей, кроме всего прочего.

Делегация Милли Меджлиса также пребывала в Республике Узбекистан с официальным визитом с 31-го марта по 2-е апреля. Узбекистан – государство, занимающее значительное геополитическое положение в Центральной Азии; его территория составляет примерно 449 тыс. кв², а население близко к 34 миллионам. Азербайджан с Узбекистаном связывают общие исторические корни, религиозные и моральные устои, и языковое единство, на коих зиждется их теснейшая дружба. Дальнейшее развитие двусторонних отношений с Узбекистаном является одной из значимых целей внешней политики нашего государства.

По словам Сагибы Гафаровой, первая проведённая в русле официального визита в Узбекистан встреча состоялась 1-го апреля с председателем Сената Олий Маджлиса страны Танзилой Нарбаевой. Г-жа Гафарова и г-жа Нарбаева в ходе беседы выразили удовлетворение динамическим ростом отношений между двумя дружественными государствами и отметили роль парламентов в углублении двусторонних связей.

Были отмечена деятельность групп дружбы, созданных в обоих законодательных собраниях, взаимоподдержка и сотрудничество наших парламентариев в рамках международных организаций. Политический диалог, находящийся на высоком уровне, благотворно влияет на развитие взаимоотношений и в иных областях, подчеркнули спикеры.

В тот же день председатели Милли Меджлиса и Сената Олий Мажлиса подписали договор о сотрудничестве между законодательными ассамблеями Азербайджана и Узбекистана и Дорожную карту на 2022-й год.

Опять-таки, 1-го апреля состоялась ещё одна встреча: Сагиба Гафарова беседовала с председателем Законодательной палаты Олий Мажлиса Нурдинжоном Исмоиловым. Г-жа Гафарова и г-н Исмоилов с удовлетворением отметили динамическое развитие политического, экономического, культурного и гуманитарного сотрудничества между их странами. Подписанные до сих пор межгосударственные документы составляют прочную правовую базу для нашего взаимодействия, согласились спикеры, обсудив затем пути расширения межпарламентского сотрудничества и подчеркнув необходимость поддержания регулярного диалога в этой области.

1-го апреля председатель Милли Меджлиса Сагиба Гафарова также встретилась с президентом Республики Узбекистан Шавкатом Мирзиёевым. Во время разговора было отмечено ещё большее повышение уровня взаимоотношений после получения нашими государствами независимости и большие успехи, сделанные в двустороннем сотрудничестве за последние годы. Прекрасные отношения между главами Азербайджана и Узбекистана играют большую роль в поступательном движении динамичных, эффективных и взаимовыгодных взаимосвязей двух стран, а совместная деятельность заметно продвинулась во всех сферах, включая экономику, политику, культуру и социальные вопросы, было отмечено на встрече.

Собеседники коснулись и благотворной роли законодательных органов в развитии узбеко-азербайджанских отношений, подчеркнув притом необходимость в дальнейшем усилении систематического и регулярного сотрудничества между Милли Меджлисом и Олий Мажлисом. Будучи непосредственными представителями своих народов, парламентарии должны играть ведущую роль в продвижении «народной дипломатии», в том числе, укреплении связей между регионами Узбекистана и Азербайджана и оказании поддержки экономическим и гуманитарным проектам, говорилось на встрече.

Как и всегда в ходе своих зарубежных поездок, г-жа Спикер и в этот раз обстоятельно рассказала своим собеседникам – и президенту Узбекистана, и председателям обеих палат узбекского парламента – о победе Азербайджана в 44-дневной Отечественной войне, о сложившейся в нашем регионе новой обстановке и новых возможностях.

Было сказано, что в 2020-м году наша страна освободила свои земли под началом верховного главкома Ильхама Алиева после почти тридцати лет оккупации Арменией. Таким образом, Азербайджан не только восстановил свою территориальную целостность, но и самостоятельно исполнил соответствующие резолюции Совбеза ООН.

Ещё раз было сказано о сдаче Карабахского конфликта в архивы истории и о нынешней занятости Азербайджана восстановлением разрушенных Арменией за период оккупации азербайджанских городов и сёл.

С удовлетворением прозвучали также слова о всегдашней поддержке Узбекистаном суверенитета, территориальной целостности и неприкосновенности границ Азербайджана, о поддержке Узбекистаном возведению школы в Физулинском районе.

В рамках официального визита в Узбекистан состоялись и другие мероприятия, по словам Сагибы Гафаровой. Именно, 1-го апреля наша делегация прибыла в посольство Азербайджана в Ташкенте, убрав букетами цветов установленный там бюст  Общенационального лидера Гейдара Алиева, а затем  возложила венок к Памятнику независимости в парке «Новый Узбекистан». На следующий день, 2-го апреля, делегация побывала в Культурном центре им. Гейдара Алиева; к памятнику Великому лидеру были возложены венок и букеты цветов. Члены делегации познакомились с музейными материалами о разных периодах жизни и деятельности политика и государственного деятеля мирового масштаба Гейдара Алиева и с экспонатами, относящимися к отношениям между Азербайджаном и Узбекистаном. Кроме того, делегация Милли Меджлиса осмотрела Президентскую школу в Ташкенте, и подарила ей памятный подарок и книги.

Затем состоялось знакомство с мечетью Хазрати Имам, возведённой в 16-м веке медресе «Муи-мубарек» и библиотекой Управления мусульман Узбекистана.

В заключение своего повествования председатель Милли Меджлиса заявила, что официальный визит делегации азербайджанского парламента в Узбекистан был успешен, и поблагодарила каждого из членов делегации за это.

Последовало обсуждение текущих вопросов, в ходе которых своими соображениями насчёт ряда тем поделились председатели комитетов Хиджран Гусейнова и Захид Орудж, а также депутаты Бахруз Магеррамов, Али Масимли, Вахид Ахмедов, Фазиль Мустафа, Айдын Мирзазаде, Рази Нуруллаев, Руфат Гулиев и Эльман Насиров. Они говорили о последних провокациях со стороны Армении, о распространяемых иностранными СМИ лживых сведениях, о твёрдой позиции президента страны и о высоком боевом духе наших солдат. События последних дней продемонстрировали важные шаги, предпринимаемые Азербайджаном во имя устойчивого мира и безопасности в регионе, сказали депутаты.

Зашёл разговор о чётком ответе председателя Милли Меджлиса Сагибы Гафаровой, данном спикеру армянского парламента на заседании Совета МПА СНГ в Алматы, и о выраженной противной стороной готовности к заключению мира. Это событие было расценено армянской прессой как очередной неуспех армян, подчеркнули депутаты.

Сагиба Гафарова объявила затем, что повестка дня пленума состоит из 17 пунктов и что первый пункт – годовой отчёт Органа по административному надзору над деятельностью муниципалитетов.

Отмеченный отчёт был представлен вниманию Милли Меджлиса заместитель министра юстиции Вилаятом Захировым.

Современное азербайджанское государство, созданное Общенациональным лидером Гейдаром Алиевым, продолжило развиваться под водительством Президента Ильхама Алиева и в 2021-м году, заявил г-н Захиров. Прошедший год особо отметился колоссальными работами по восстановлению и перестройке освобождённых от оккупации родных земель – огромными усилиями по их возрождению, продолжал замминистра. Широкомасштабные восстановительные работы, ведущиеся под руководством Президента Ильхама Алиева и с опорой на инициативы Первой вице-президента Мехрибан Алиевой, за короткое время увенчались созданием дорожно-транспортной, энергетической и социальной инфраструктуры Карабаха и Восточного Зангезура. Сюда включены Дорога победы, сданный уже в эксплуатацию международный аэропорт Физули, зачин, положенный Зангезурскому коридору, проведённый в Шуше – нашей культурной столице – фестиваль «Харыбюльбюль» и восстановленные Дни Поэзии Вагифа.

Зверства, чинившиеся Арменией на наших землях в период оккупации, её преступления – военные и против человечности и, в особенности, минирование наших территорий создают серьёзные препятствия для восстановительных работ и, более того, приводят к новым жертвам среди нашего гражданского населения, о чём поставлено в известность мировое сообщество. Министерство юстиции проводило целенаправленную работу в этом направлении; более 70 писем было разослано в 2021-м году министерствам юстиции, прокуратурам и судьям других государств, а также официальным лицам влиятельных международных организаций включая ООН и Совет Европы, включая также президента Международного комитета красного креста, далее, чиновникам Международной ассоциации антикоррупционных органов, Всемирного банка и так далее.

Продолжая доклад, замминистра отметил непосредственную вовлечённость муниципалитетов в последовательные меры, предпринимаемые в Азербайджане в постконфликтный период – в том числе, в заботы о семьях шахидов и ветеранах войны, и разрешение их затруднений. Вдобавок, для увековечивания памяти о павших на войне, муниципалитеты создавали мемориальные уголки и фонтанчики с питьевой водой. И ещё они активно участвовали в поминальных мероприятиях. Одновременно, организовывались вспомоществования для улучшения материального положения семей шахидов и ветеранов войны; облагораживались районы и улицы их проживания, ремонтировались их дома.

Вилаят Захиров рассказал об усилиях по совершенствованию деятельности муниципалитетов в русле всесторонних реформ, реализовывавшихся в нашей стране в течение 2021-го года. С целью улучшения финансового положения муниципалитетов им выделялась госпомощь.

За истёкший год правовую экспертизу прошли ни много, ни мало 80359 муниципальных актов – в том числе, 3116 актов, обработанных министерством юстиции Нахчыванской Автономной Республики. По итогам проверок 76720 (95.5%от общего числа) актов были сочтены соответствующими законодательству. Кроме того, в тот же год были рассмотрены 4092 обращений о деятельности муниципалитетов. В целом, и по актам, и по обращениям были проведены административно-контрольные меры; муниципалитеты получили предложения касаемо 3286 противоречащих законодательным требованиям актов; 2232 из них были аннулированы, 732 исправлены, а в связи с 19 неисполненными рекомендациями были инициированы судебные разбирательства. На основе рекомендаций или исков министерства юстиции был обеспечен возврат в муниципальное владение или пользование 9.096 гектаров земли, включая 6.848 гектаров пастбищ.

Следуя поручениям главы государства, к обращениям граждан относились с особенными чуткостью и тщанием и, благодаря такому подходу, были разрешены и закрыты 294 из обращений, включая 96 обращений находящихся под особым контролем членов семей шахидов и ветеранов.

В годовом докладе говорится также о привлечении к административной ответственности по статье 549 Кодекса административных правонарушений 75 муниципальных должностных лиц. В ходе расследования, проведенного в порядке административного надзора, было выявлено 27 случаев серьёзных нарушений; собранные документы были направлены в соответствующие следственные органы для вынесения правовой оценки; по 15 случаям инициировались уголовные дела.

Вместе с тем, в прошлом году в центре внимания оставалось и решение проблем, связанных с начислением местных налогов и выплат – одного из основных источников формирования местных же бюджетов. Благодаря регистрации ранее неучтённых объектов налогообложения, поступления муниципальных бюджетов только лишь по земельному и имущественному налогам превысили достигнутый в 2020-м году уровень приблизительно на 3.5 млн. манатов в 2021-м году. В том числе, муниципалитеты Баку достигли примерного роста на 2.5 млн. манатов. Также было обеспечено погашение около 2 млн. манатов дебиторских задолженностей перед местными бюджетами по арендной плате за землю за предыдущие годы.

В целом, предпринятые в 2021-м году меры способствовали совершенствованию функционирования муниципалитетов, повышению их репутации как органов местного самоуправления и, кроме всего прочего, улучшению их финансового положения.

Вслед за г-ном Захировым выступил председатель Комитета по региональным вопросам Милли Меджлиса Сиявуш Новрузов, озвучивший отзыв комитета на доклад и отметивший его информативность касаемо как административного надзора над деятельностью муниципалитетов, так и методологической и иной поддержки, оказанной организации их работы. Этот вопрос всестороннее обсуждался на заседании комитета и был рекомендован к представлению на пленуме, добавил г-н Новрузов.

В отчётном году наблюдались положительные сдвиги в работе с муниципалитетами. В министерстве прошли правовую экспертизу более 80 тысяч муниципальных актов; было рассмотрено больше 4 тысяч обращений, связанных с деятельностью муниципалитетов. Следуя указаниям и поручениям главы государства о неукоснительном соблюдении законности, оказании людям достойных услуг, повышении прозрачности и предотвращении коррупции, министерство усилило борьбу с правонарушениями в муниципальной деятельности. Более 3 тысяч противоречащих законодательным требованиям муниципальных актов были или аннулированы, или возвращены подателям с инструкциями об их исправлении.

Председатель комитета подчеркнул важность особо чуткого и заботливого отношения к обращениям граждан и ещё более внимательного, чем раньше, рассмотрения заявлений семей шахидов и участников войны в прошлом году. Отметив, что значительная пропорция обращений граждан, связанных с работой муниципалитетов, была о земельных вопросах, г-н Новрузов поведал о более обширном противодействии незаконному использованию земель и самовольному захвату земель – в особенности, пастбищных участков. В сравнении с 2020-м годом, в году прошлом в муниципальное владение или пользование было возвращено на 1000 гектаров больше земли. Кроме того, вдвое большое число незаконных муниципальных актов о пастбищах было аннулировано или скорректировано – по требованию министерства юстиции или же в исполнение судебных решений.

Ещё одним из моментов, указанных в докладе и привлекающих к себе внимание, является заметное повышение местных бюджетов в истёкшем году. Министерство юстиции сделало изрядную работу над повышением доходов местных бюджетов и эффективным расходованием бюджетных средств.

В заключение, председатель комитета сообщил о непосредственном участии министерства юстиции в очередном мониторинге Конгресса местных и региональных властей Совета Европы, предпринятом в 2021-м году для выяснения положения дел в нашей стране с исполнением обязательств и выполнением задач, содержащихся в Европейской хартии о местном самоуправлении.

Когда начались прения, прозвучали комментарии председателя парламентского комитета Хиджран Гусейновой, а из депутатов – Фазиля Мустафы, Вахида Ахмедова, Тахира Керимли, Вугара Байрамова, Кёнюль Нуруллаевой, Рази Нуруллаева, Али Масимли, Гудрата Гасангулиева и Этибара Алиева. Их комментарии о работе, проделанной Органом по административному надзору над деятельностью муниципалитетов в прошлом году, были положительными. Что до самого доклада, то он составлен на высоком уровне, сказали депутаты, прежде чем сделать ряд замечаний и предложений.

По итогам прений было решено принять к сведению годовой отчёт Органа по административному надзору над деятельностью муниципалитетов, что и было сделано.

Затем рассматривались поправки к решению парламента «О составе Топонимической комиссии Милли Меджлиса Азербайджанской Республики».

Говоривший об этом пункте повестки председатель Топонимической комиссии Иса Габиббейли отметил необходимость изменений в составе комиссии, возникшую ввиду кончины директора Института географии НАНА академика Рамиза Мамедова и завсектором топонимии Института языкознания им. Насими доктора филологических наук Гара Мешедиева. Имена почивших следует удалить из списка членов комиссии, пояснил г-н Габиббейли. Он рекомендовал на возникшие вакансии главного научного сотрудника Литературного института им. Низами Гянджеви доктора филологических наук, профессора Акифа Кязым оглу Иманлы и ведущего научного сотрудника Института языкознания им. Насими доктора филологических наук, доцента Эльшада Шарафхан оглу Абышова. Г-н Габиббейли рассказал собранию о деятельности обоих кандидатов.

Депутаты положительно отнеслись к предложенным кандидатурам, после чего проект решения Милли Меджлиса о внесении изменений в раннее решение парламента «О составе Топонимической комиссии Милли Меджлиса Азербайджанской Республики» был утверждён голосованием.

Председатель парламента дала знать, что следующие 4 пункта повестки дня касаются утверждения международных договоров, представленных в Милли Меджлис президентом страны. Эти законопроекты принимаются одним чтением согласно соответствующим положениям конституционного закона «О нормативно-правовых актах», добавила Сагиба Гафарова.

Председатель Комитета международных и межпарламентских отношений Самед Сеидов представил вниманию собравшихся проект решения об утверждении протокола о размерах обязательных платежей государств, подписавших соглашение о финансовых правилах Секретариата Совета сотрудничества тюркоязычных государств. Говоря  о важности этого протокола, г-н Сеидов подчеркнул его предназначение: регулировать финансовые правила Секретариата организации. В документе содержится разбивка размеров назначенных государствам-участникам финансовых долей – взносов, выплата которых будет способствовать нормальному функционированию Совета.

Депутат Хикмет Мамедов задал вопрос об этом пункте, а после данного на него г-ном Сеидовым ответа проект был поставлен на голосование и утверждён.

Как затем сказала председатель Милли Меджлиса, четвёртый и пятый пункты повестки поступили одним письмом от президента республики и касаются утверждения межправительственных азербайджано-грузинских соглашений.

Председатель Комитета обороны, безопасности и борьбы с коррупцией Зияфет Аскеров представил собранию проект закона Азербайджанской Республики об утверждении соглашения между правительствами Азербайджанской Республики и Грузии о пропускных пунктах на азербайджано-грузинской границе.

По словам г-на Аскерова, имеются действующие азербайджано-грузинский договор об укреплении дружбы, сотрудничества и совместной безопасности от 8-го марта 1996-го года и подписанное 18-го февраля 1997-го года соглашение о сотрудничестве в пограничных вопросах. Соглашение, о котором идёт речь, было составлено и подписано в силу этих документов. Кроме того, оно было подписано с учётом важности совершенствования сотрудничества в области трансграничных перевозок и повышения пропускной способности контрольных пунктов. Преследуется цель улучшения условий пересечения государственной границы физическими лицами и транспортными средствами, в частности, перевозящих товары и иные грузы. Наконец, следует исходить из понимания важности сохранения культурных, гуманитарных и иных связей между Азербайджанской Республикой и гражданами Грузии, сказал г-н Аскеров.

Потом председатель Комитета экономической политики, промышленности и предпринимательства Тахир Миркишили представил вниманию парламента законопроект об отмене закона, которым в своё время были утверждены межправительственные договоры Азербайджанской Республики и Грузинской Республики «О сотрудничестве в сфере стандартизации, метрологии и оценки соответствия» и «О сотрудничестве в сфере стандартизации, метрологии и сертификации».

Аннулируемый договор касательно стандартизации, метрологии и сертификации был заключён в 1997-м году. Взамен утверждается подписанное 29-го сентября 2021-го года соглашение о сотрудничестве в сфере стандартизации, которое, в основном, нацелено на устранение технических помех для торговых отношений, руководствуясь экономическими интересами двух государств. 

Получив положительный отзыв Комитета международных и межпарламентских отношений о данном пункте повестки от главы комитета Самеда Сеидова, парламент выслушал соображения и предложения на сей счёт председателя Комитета по региональным вопросам Сиявуша Новрузова.

Затем оба законопроекта были по-отдельности поставлены на голосование и приняты.

Председатель Милли Меджлиса Сагиба Гафарова говорила вслед за этим об успешном претворении в жизнь президентом Азербайджанской Республики Ильхамом Алиевым национальной нефтяной стратегии, реализация которой началась с подписания, усилиями великого лидера Гейдара Алиева, «Контракта века» 20-го сентября 1994-го года. До сего дня подписано более 40 контрактов с различными нефтяными компаниями; эти контракты весьма способствуют развитию экономики Азербайджана.

Так вот, сегодня предстоит обсудить ещё один подобный договор, заключила г-жа Гафарова. Речь о контакте на услуги на условиях риска между Государственной нефтяной компанией Азербайджанской Республики и GL International Ltd о реабилитации и разработке блока нефтяных месторождений Бузовна-Маштага, Гала и Зиря в Азербайджане.

Про законопроект о заключении, утверждении и разрешении на реализацию отмеченного г-жой Гафаровой контракта говорил председатель Комитета природных ресурсов, энергетике и экологии Милли Меджлиса Садиг Гурбанов.

Г-н Гурбанов коснулся истории эксплуатации указанных месторождений, говоря, что контракт поспособствует привлечению местных инвестиций, развитию местных же компаний и кадров и, наконец, внедрению новых технологий. Он также информировал собрание о параметрах предлагаемой реабилитации будущего контрактного блока в рамках соглашения, которые ГНКАР и GL International Ltd подписали 14-го декабря 2021-го года: об обязательствах подрядчика по программам работ на промежуточный 24-месячный срок и в период добычи (последующие 25 лет), по повышению и разделу добычи, проведению разведки, обеспечению граждан Азербайджана трудоустройством и подготовке кадров.

Последовали обсуждения. Высокую оценку контракту дали депутаты Вахид Ахмедов, Вугар Байрамов, Тахир Керимли, Ильтизам Юсифов, Асим Моллазаде и Рауф Алиев. Они также озвучили свои мысли о нём, и сделали замечания и предложения.

Садиг Гурбанов и вице-президент Госнефтекомпании Яшар Лятифов прояснили ряд моментов, выделенных депутатами, и ответили на заданные ими вопросы.

Потом законопроект был поставлен на голосование и принят.

За этим наступила очередь пунктов повестки, подготовленных для рассмотрения во втором чтении.

Глава Комитета экономической политики, промышленности и предпринимательства Тахир Миркишили дал обзор следующих двух пунктов, а именно, представленных президентом страны одним пакетом проектов поправок (во втором чтении) к законам «О лицензиях и разрешениях» и «О государственной пошлине». Оба документа подготовлены на основе закона «О медиа». Они призваны привести лицензируемые субъекты телерадиовещания в соответствие с классификацией аудиовизуальных медиа, приведённой в законе «О медиа», сказал г-н Миркишили.

Законопроекты были по-отдельности поставлены на голосование и приняты во втором чтении.

Тогда Тахир Миркишили перешёл к поправкам (во втором чтении, опять же) к закону «О приватизации государственной собственности». По его словам, из статьи 11.2 закона следует, что на предусмотренные ею цели будут производиться отчисления из полученных от приватизации госимущества средств, находящихся в распоряжении осуществляющего приватизацию госоргана. Предлагается ещё более расширить перечень статей, на которые будут расходоваться указанные средства, с включением сюда поддержки функционирования уже приватизированных предприятий, сбережения и охраны государственного имущества и укрепление материально-технической базы продавца госимущества. Стало быть, предлагаемая поправка поспособствует повышению эффективности деятельности соответствующего государственного органа в указанных сферах.

Последовали комментарии и замечания депутатов Гудрата Гасангулиева, Эльнура Аллахвердиева и Нагифа Хамзаева. Г-н Миркишили дал пояснения в ответ, вслед за чем представленный им законопроект был поставлен на голосование, и его тоже приняли во втором чтении.

Член Комитета экономической политики, промышленности и предпринимательства Анар Мамедов информировал собрание о поправках (во втором чтении) к законам «Об антимонопольной деятельности», «О продуктах питания» и «О государственной тайне». Соответствующими указами президента страны учреждено Агентства государственных резервов Азербайджанской Республики и утверждён его устав. Поправки, о которых идёт речь, составлены в согласии с упомянутыми указами и носит уточняющий характер, сказал г-н Мамедов. Предлагается заменить слово «материал» словосочетаниями «государство и мобилизация» и «и мобилизация».

Собрание заслушало положительные отзывы о документе Комитета правовой политики и государственного строительства, и Комитета аграрной политики. Последовало голосование, и законопроект был утверждён во втором чтении.

Пленум продолжился рассмотрением законопроектов в первом чтении.

Г-н Миркишили представил вниманию парламента законопроект «Об инвестиционной деятельности» в первом чтении, говоря, что он направлен в Милли Меджлис президентом республики. При его составлении изучался соответствующий опыт ряда государств, и были приняты к сведению последние новшества в международном инвестиционном праве. К обсуждению документа привлекались эксперты Всемирного банка, а их предложения и рекомендации были учтены должным образом.

Законопроект состоит из 4 глав и 19 статей, и призван определить правовые и экономические основы инвестиционной деятельности в Азербайджане, а также гарантировать защиту прав и законных интересов инвесторов. Он распространяется на деятельность местных и иностранных инвесторов на территории Азербайджана. В законе определены главные принципы государственного регулирования в сфере инвестиционной деятельности, цели и основные направления соответствующей государственной политики, стимулирование инвестиционной деятельности, основные приоритеты, а также формы и особенности осуществления инвестиционной деятельности. Также, в документе содержатся положения касаемо прав и обязанностей инвесторов. В то же время, законопроект содержит госгарантии для инвестиционной деятельности, в том числе, режим, применяемый к инвесторам и их инвестициям. Предусмотрены положения в защиту от национализации и экспроприации инвестиций. Прописаны условия перевода инвестиционных доходов, разрешения споров, возмещения ущерба и приостановки инвестиционной деятельности. Нарушители же закона будут нести ответственность согласно статьям Гражданского кодекса, Кодекса административных правонарушений и Уголовного кодекса.

Своими соображениями о данном законопроекте поделились депутаты Фазиль Мустафа, Гудрат Гасангулиев, Айдын Гусейнов и Эльшад Мирбашир оглу. Затем документ был принят в первом чтении голосованием.

Следующие два пункта, взаимосвязанные по существу, были представлены председателем Комитета обороны, безопасности и контркоррупции Зияфетом Аскеровым. То были поправки к закону «О наркологической службе и наркологическом надзоре» и пакет поправок к законам «О статусе военнослужащих», «Об обороте наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» и «О военной обязанности и воинской службе», а также к Уставу внутренней службы Вооружённых сил Азербайджанской Республики, утверждённому законом Азербайджанской Республики № 887 от 23-го сентября 1994-го года. Оба свода поправок – в первом чтении.

Данные законопроекты подготовлены согласно требованиям президентского распоряжения № 1334 от 22-го июля 2019-го года, которым была утверждена Государственная программа борьбы с незаконным оборотом  наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, и с наркоманией на 2019-2024-й годы, заявил г-н Аскеров. В пункте 4.2 этого распоряжения предусмотрено усовершенствование соответствующего законодательства. В этой связи, в представленных поправках предлагается введение обязательного наркологического обследования граждан определённых категорий. Речь идёт о лицах, призываемых на действительную военную службу (будут обследоваться в период призыва), военнослужащих действительной службы (не реже раза в год), записывающихся в офицерские кадры добровольцах (до подписания соответствующего приказа) и, наконец, военнослужащих-контрактниках.

Зампредседателя Комитета здравоохранения Рашад Махмудов и член Комитета правовой политики и государственного строительства Низами Сафаров изложили положительные заключения этих комитетов об этих законопроектах. Своими соображениями поделились председатель парламентского комитета Сиявуш Новрузов и депутаты Фазиль Мустафа, Сагиб Алиев, Этибар Алиев и Сабир Рустамханлы.

Наконец, проекты были один за другим поставлены на голосование, и приняты в первом чтении.

Вышеотмеченный Низами Сафаров предложил вниманию Милли Меджлиса поправки к Уголовному кодексу (в первом чтении), отметив, что они подготовлены как одно из средств усиления борьбы с оборотом наркотиков и наркоманией. В кодексе даются правовые нормы в отношении незаконного приобретения, хранения, изготовления, переработки и перевозки наркотических средств или психотропных веществ, а также их прекурсоров в значительных, крупных и особо крупных объёмах без цели их последующего сбыта. За подобные действия с крупными и особо крупными объёмами предусмотрены более суровые санкции. В то же самое время, предложено введение более суровых санкций за незаконное приобретение, хранение и изготовление наркотических средств или психотропных веществ, а также их прекурсоров с целью последующего сбыта, а также за действия, предусмотренные в статьях Уголовного кодекса под номерами 235, 237 и 240.

Низами Сафаров перешёл к проекту поправок (в первом чтении) к Кодексу административных правонарушений и сказал коллегам, что они призваны привести этот административный свод в соответствие с уже описанными поправками к Уголовному кодексу. В данном случае, однако, рассматриваются случаи, влекущие за собой не уголовное, а административное преследование. Из поправок следует, что они должны вступить в силу в тот же день, что и закон, которым будут определены «значительные объёмы» наркотических средств и психотропных веществ.

Зампредседателя Комитета здравоохранения Рашад Махмудов озвучил положительное заключение этого комитета о законопроектах, которые затем были по-отдельности поставлены на голосование и приняты в первом чтении.

Всё тот же Низами Сафаров информировал парламент о ещё одном проекте поправок (в первом чтении), на этот раз, к Уголовно-процессуальному кодексу. В качестве одного из средств усиления борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и наркоманией предлагается уничтожать или передавать в надлежащие инстанции для последующего использования в медицинских целях наркотические средства, психотропные вещества, их прекурсоры и иные сильнодействующие субстанции, изъятые из незаконного оборота в качестве вещественных доказательств в досудебном уголовном производстве. Такие вещественные доказательства будут уничтожаться или передаваться для использования в медицинских целях в случае превышения ими установленного законом для этих веществ нижнего предела особо крупных сумм.

Положительный отзыв Комитета здравоохранения об этом пункте повестки был озвучен депутатом Рашадом Махмудовым.

Очередной пункт повестки дня – поправку (в первом чтении) к Уголовно-процессуальному кодексу – тоже предложил вниманию собрания Низами Сафаров. Согласно статье 51-1.1 Кодекса, цифровое уголовное судопроизводство осуществляется посредством информационной системы «Электронный суд» в соответствии с процессуальными правилами, установленными УПК. Поправка носит уточняющий характер; в ней определяется ведение судопроизводства посредством информационной системы «Электронный суд» в порядке осуществления судебного надзора в ходе судопроизводства и предварительного следствия.

Кроме того, изменение будет способствовать интеграции электронных информационных систем соответствующих органов с информационной системой «Электронный суд» с целью последующего обмена процессуальными документами и другими материалами с судами в электронном виде в соответствии с процессуальными правилами, изложенными в УПК.

Депутаты Гудрат Гасангулиев и Тагир Керимли высказались по представленным пунктам, после чего законопроекты были поставлены на голосование и приняты в первом чтении по-отдельности.

Сегодняшний пленум Милли Меджлиса завершился.  

Отдел по связям с общественностью и прессы
Милли Меджлиса