1-го февраля в Милли Меджлисе прошло первое пленарное заседание весенней сессии 2021-го года.

Председатель Милли Меджлиса Сагиба Гафарова объявила сессию открытой, после чего прозвучал Государственный гимн Азербайджанской Республики.

Г-жа Спикер поздравила депутатов с открытием весенней сессии и сказала, что лидерство и мудрость многоуважаемого президента Азербайджанской Республики г-на Ильхама Алиева ведут Азербайджан от победы к победе.

«Заявляю с чувством удовлетворения, что наш народ успешно завершил 2020-й год и начал год 2021-й с большим душевным подъёмом и надеждами. Сегодня мы повторяем с гордостью, что, действуя под началом Верховного главнокомандующего, наша славная Армия разгромила вооружённые силы Армении и добилась восстановления территориальной целостности государства. Добытая на поле брани великая победа подкреплена также в политической и дипломатических плоскостях, а долгие годы мешавший развитию нашей страны армяно-азербайджанский конфликт из-за Нагорного Карабаха остался в прошлом. Как сказал наш досточтимый Президент, «Эта война продемонстрировала всему миру величие народа Азербайджана… Мы возвращаемся к себе на Родину, в родной Карабах. Возвращаемся в Шушу, венец нашего Карабаха, и мы пребудем на этих землях вечно!», сказала г-жа Гафарова.

Эти слова были встречены аплодисментами.

Как г-жа Гафарова упомянула вслед за этим, 30-го декабря она сообщала об итогах прошедшей сессии и всего прошлого года. Милли Меджлис сделал всё возможное в законодательной сфере для поддержки внутренней и внешней политики уважаемого Президента Ильхама Алиева. Г-жа Гафарова выразила свою уверенность в том, что парламент не только продолжит череду достижений, но и добьётся ещё более впечатляющих успехов в эту сессию. 

План законодательной работы на весеннюю сессию готов и будет обсуждён сегодня. Кроме рассмотрения законопроектов, в течение сессии в согласии с Конституцией и законами будет выслушан отчёт Кабинета министров. В парламент также будут представлены документ об исполнении государственного бюджета 2020-го года, годовой отчёт Счётной палаты о проделанной работе и годовые доклады структуры, осуществляющей административный надзор над деятельностью уполномоченного (омбудсмена) по правам человека и муниципалитетов.

В окончание своего выступления г-жа Председатель отметила и то, что с сегодняшнего дня в распоряжение пользователей предоставляется новый (в том числе, по дизайну) вебсайт Милли Меджлиса.

Выступавшие депутаты Фазиль Мустафа, Али Масимли, Захид Орудж, Мушфиг Джафаров, Сиявуш Новрузов, Айдын Мирзазаде, Малахат Ибрагимгызы, Шахин Исмайлов, Тагир Керимли, Эльман Насиров и Эркин Гадирли высказали свои соображения и предложения по пунктам повестки дня, после чего г-жа Гафарова объявила, что 4 из 19 пунктов повестки являются проектами решений.

«Как вам известно, в начале каждой сессии принимается план законодательной деятельности парламента, по которому последний и строит свою работу. Первым пунктом повестки дня является план законодательной деятельности Милли Меджлиса Азербайджанской Республики на весеннюю сессию 2021-го года», объявила г-жа Гафарова.

Свои мнения и предложения о плане на весеннюю сессию текущего года выразили депутаты Захид Орудж, Сабир Рустамханлы, Этибар Алиев, Фазиль Мустафа, Гудрат Гасангулиев, Али Масимли, Сиявуш Новрузов, Эльман Насиров, Жаля Алиева и Бахруз Магеррамов, после чего документ был поставлен на голосование и утверждён.

После этого, следуя требованиям Внутреннего устава, Милли Меджлиса, последовало формирование заново Дисциплинарной и Счётной комиссий парламента, а потом был рассмотрен вопрос утверждения Хумай Эфендиевой на должности судьи Конституционного суда Азербайджанской Республики.

Г-жу Эфендиеву представил Первый заместитель председателя Милли Меджлиса и председатель парламентского комитета по правовой политике и государственному строительству Али Гусейнли. Депутаты Рази Нуруллаев, Хиджран Гусейнова, Сиявуш Новрузов и Айдын Мирзазаде озвучили свои мысли о кандидате. Утверждение Хумай Эльчин гызы Эфендиевой в должности судьи Конституционного суда Азербайджанской Республики было поставлено на голосование и утверждено.

Как сказала г-жа Гафарова, согласно статье 13-й Закона о Конституционном суде, утверждаемые на должность судьи последнего в тот же день дают присягу на заседании Милли Меджлиса.

Хумай Эфендиева принесла присягу судьи Конституционного суда Азербайджанской Республики должным образом, также поблагодарив Президента Ильхама Алиева на своё назначение на эту почётную и ответственную должность.

Вслед за этим, председатель парламентского комитета по правам человека Захид Орудж провёл презентацию законопроекта о ратификации Меморандума о взаимопонимании  касательно стратегического медиа-сотрудничества между Азербайджанской Республикой и Турецкой Республикой. По словам г-на Оруджа, упомянутый документ предполагает стратегическое медиа-партнёрство двух стран вместе с усилением двусторонних связей. Было замечено, что в турецкие СМИ входят крупные медиа-структуры, и что сами турецкие СМИ, в свою очередь, являются частью мировых медиа, что и было продемонстрировано на практике во время 44-дневной войны. Интервью Президента Ильхама Алиева транслировались на весь мир посредством турецких медиа. Так что, этот меморандум имеет огромное значение.

После того, как были выслушаны председатель комитета Ганира Пашаева и депутат Азай Гулиев, объявили перерыв в пленарном заседании.

*        *        *

После перерыва продолжилось обсуждение законопроекта о ратификации Меморандума о взаимопонимании касательно стратегического медиа-сотрудничества между Азербайджанской Республикой и Турецкой Республикой. Свои соображения озвучили депутаты Фазаил Агамалы, Этибар Алиев, Сагиб Алиев, Анар Искендеров и Муса Гасымлы. А потом документ был поставлен на голосование и принят.

Председатель парламентского комитета по международным отношениям и межпарламентским связям Самед Сеидов представил на обсуждение законопроект о ратификации межправительственного протокола номер 1 между Азербайджанской Республикой и Турецкой Республикой «О внесении правок в Межправительственное соглашение между Азербайджанской Республикой и Турецкой Республикой о взаимной отмене визового режима, подписанное в Баку 25-го февраля 2020-го года». Говоря о проекте, г-н Сеидов обрисовал его будущую роль в дальнейшем сближении Азербайджана и Турции. По этому пункту повестки высказались депутаты Хикмет Мамедов, Рафаэль Гусейнов и Сабир Рустамханлы, после чего проект был поставлен на голосование и принят.

Идущие следующим пунктом повестки поправки к закону «О принятии и вступлении в силу Градостроительного и строительного кодекса Азербайджанской Республики, и о сопутствующем правовом регулировании» были представлены Первым заместителем председателя Милли Меджлиса и председателем парламентского комитета по правовой политике и государственному строительству Али Гусейнли. Из Кодекса следует, сказал г-н Гусейнли, что строительные начинания должны соответствовать градостроительным планам, в том числе, отвечать требованиям детализированных планов. Однако же, как раз с целью обеспечить готовность подробных планов предлагается отложить ввод в силу именно этого положения, с увеличением соответствующего срока с 8 до 11 лет.

По данному вопросу высказались депутаты Гудрат Гасангулиев и Бахтияр Алиев, после чего законопроект был поставлен на голосование и принят.

Председатель парламентского комитета труда и социальной политики Муса Гулиев информировал собравшихся о поправке к закону «О занятости».

Проект призван улучшить ситуацию с занятостью членов семей шахидов одновременно с дальнейшим усилением их социальной защиты, для чего предлагается их включение в категорию лиц, особо нуждающихся в социальной защите. В то же время, запланировано предоставление им преимущества как при привлечении к профессиональным тренингам и программам самозанятости, так и при трудоустройстве на должности в социальной системе.

Поправка была поставлена на голосование и утверждена.

Председатель Гафарова объявила после этого, что остальные 11 пунктов повестки дня являются выносимыми на первое чтение законопроектами.

Следующий пункт касался конституционного законопроекта об изменениях в конституционном законе Азербайджанской Республики «О нормативно-правовых актах».

«Как мы знаем, по конституционным законам в Милли Меджлисе голосуют дважды, и сегодня будет голосование по первому чтению документа», прокомментировала г-жа Гафарова.

Информировавший участников пленарного заседания о данном вопросе Первый заместитель председателя Милли Меджлиса и председатель парламентского комитета по правовой политике и государственному строительству Али Гусейнли сообщил им, что цель поправок – регулирование нормотворческой деятельности. Достойно упоминания то, что меры совершенствования нормотворческой деятельности существуют на практике, но, тем не менее,  не отражены в конституционном законе. Поэтому, как пояснил г-н Гусейнли, необходимо создать для них правовые основания, которые, кстати, также обеспечат более чёткое регулирование в данной сфере. Одновременно, появится ряд новшеств, отсутствующих в текущей практике. Одно из них – процедура информирования общественности о нормативно-правовых актах при их официальной публикации с размещением на официальных информационных онлайн-ресурсах каждого нормотворческого органа. Ещё одним предлагаемым новшеством является обязательное к исполнению положение об отмене считающихся утратившими силу по решениям Конституционного суда нормативно-правовых актов (их структурных элементов) теми нормотворческими органами, которые в своё время и принимали эти акты.

После того, как высказались депутаты Тагир Керимли и Эркин Гадирли, конституционный законопроект о внесении изменений в конституционный закон Азербайджанской Республики «О нормативно-правовых актах» был принят в первом чтении.

За этим последовало первое чтение пакета поправок к закону «О военной обязанности и военной службе», о котором депутатов проинформировал председатель комитета Милли Меджлиса по обороне, безопасности и борьбе с коррупцией Зияфет Аскеров. После принятия поправок, при утверждении Кабинетом министров планов приёма на докторантуру и определения диссертантов до 1-го апреля каждого года, приёмные экзамены в докторантуру будут проводиться в течение июня и сентября (всего 3 экзамена: один в июне, а два в сентябре). К тому же, статья 21.1.4-1 закона предоставит успешно сдавшим экзамен призывникам право на отсрочку от призыва для продолжения образования на докторантуре.

Поправки были поставлены на голосование и приняты в первом чтении.

Проект поправок к Налоговому кодексу Азербайджанской Республики представил в первом чтении председатель комитета Милли Меджлиса по экономической политике, промышленности и предпринимательству Тагир Миркишили. Он отметил, что, по Кодексу, начиная с 1-го января 2017-го года импорт, продажа и производство пшеницы, пшеничной муки и хлеба были освобождены от НДС на четырёхлетний срок, то есть, до 1-го января 2021-го года. Представленный же законопроект продлит этот срок на ещё один год.

Было также сказано, что с целью поощрения производства и обработки ювелирных изделий местными предпринимателями и для развития таких древних видов прикладного искусства, как ювелирное дело и чеканка, предусмотрено их освобождение от акцизов на ещё три года. Учитывая же ещё освобождение после длительной армянской оккупации Кельбаджарского района Азербайджана с его богатыми золотоносными месторождениями, стоит заметить, что налоговые льготы смогут обеспечить эффективное использование этих залежей.

Г-н Миркишили также информировал участников заседания о намерении включить табачную продукцию в список подакцизных товаров одновременно с повышением акцизных ставок на их производство и импорт с целью снижения потребления вредящих здоровью продуктов.

В последовавших прениях приняли участие депутаты Муса Гулиев, Азер Бадамов, Фазиль Мустафа, Ганира Пашаева, Тагир Рзаев, Гудрат Гасангулиев, Агиль Аббас и Рашад Махмудов. Они высказали свои мнения о документе и сделали ряд предложений, после чего проект поправок к Налоговому кодексу Азербайджанской Республики был принят в первом чтении.

Затем, г-жа Председатель упомянула о смысловой взаимосвязанности пунктов повестки, касающихся проектов поправок (оба – в первом чтении) к утверждённым законом Азербайджанской Республики номер 960-IIQ от 28-го июня 2005-го года «Перечням запрещённых к обороту на территории Азербайджанской Республики, а также находящихся в ограниченном обороте и поднадзорных наркотических средств и психотропных веществ, а также прекурсоров, импорт и экспорт которых на территорию и с территории Азербайджанской Республики, а также транспортный транзит через оную и производство на оной требуют лицензирования» и к утверждённым законом Азербайджанской Республики номер 961-IIQ от 28-го июня 2005-го года «Перечням наркотических средств и психотропных веществ, а также их количеств, в том числе значительных, достаточных для привлечения к уголовной ответственности».

Сведения об обоих вопросах представила член комитета по правовой политике и государственному строительству Амина Агазаде. По её словам, за последнее время в перечни наркотиков и психотропных веществ, запрещённых к обороту или ограниченных в обороте Международной конвенцией по борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988-го года, Единой конвенцией о наркотических средствах ООН 1961-го года и Конвенцией о психотропных веществах 1971-го года, были добавлены новые виды наркотических и психотропных веществ. Эти последние включения не отражены в соответствующих законах Азербайджанской Республики, что и призван исправить представленный законопроект. Добавление в соответствующие законы и перечни названий новых видов наркотических и психотропных веществ поставит оборот указанных субстанций вне закона и создаст основания для уголовного преследования за оборот этих веществ.  

Оба пункта повестки были по-отдельности поставлены на голосование и приняты в первом чтении.

Член комитета по правовой политике и государственному строительству Кямал Джафаров информировал депутатов о проектах поправок (оба – в первом чтении) к закону «О дорожном движении» и к Кодексу административных правонарушений Азербайджанской Республики, которые были представлены вместе ввиду их близости по существу.

Целью поправок к закону «О дорожном движении» является совершенствование как самого дорожного движения, так и правил его безопасности, а изменения в Кодексе административных правонарушений уточнят описание видов автохулиганских действий. Одновременно, предлагается предоставить определение правил использования шторок, жалюзи и плёнки на окнах автомобилей Кабинету министров Азербайджанской Республики.

Сначала депутаты Этибар Алиев, Руфат Гулиев, Гудрат Гасангулиев и Сиявуш Новрузов озвучили свои мнения о предложенных поправках, а затем оба законопроекта были поставлены на голосование и приняты в первом чтении один за другим.

С проектом поправок к закону «О нотариате» в первом чтении депутатов ознакомил член комитета по правовой политике и государственному строительству Нурлан Гасанов, сообщивший о предлагаемой отмене государственной пошлины либо платы за непредусмотренные для предоставления обратившемуся за выполнением нотариальных действий лицу документы, в том числе, за документы, составляемые с целью приложения к нотариальному делу. Не будет требоваться оплата государственной пошлины и за заверение распечатанных на бумажном носителе копий документов, полученных посредством электронных информационных систем.

Законопроект был утверждён в первом чтении.

Сведениями о проекте поправок (в первом чтении) к закону «О государственной пошлине» поделился заместитель председателя комитета по экономической политике, промышленности и предпринимательству Али Масимли. Представляя законопроект на обсуждение, г-н Масимли указал его нацеленность на обеспечение удовлетворённости граждан нотариальными услугами. Намечены сокращение пошлин и, в некоторых случаях, их отмена.

Законопроект был поставлен на голосование и одобрен в первом чтении.

Затем последовало первое чтение проекта поправок к закону «О страховании от безработицы», который вниманию собравшихся представил член комитета по экономической политике, промышленности и предпринимательству Махир Аббасзаде. По его словам, в настоящее время электронные услуги, связанные с назначением выплат по страхованию от безработицы, предоставляются посредством централизованной электронной информационной системы министерства труда и социальной защиты населения. В поправках предусматривается, что используемая для расчёта страховой выплаты сумма среднемесячной заработной платы будет определяться на основании сведений о ежемесячных доходах согласно отчётным данным о страховых взносах страхователя, содержащимся в централизованной информационной системе министерства. Это делает возможным получение в автоматическом режиме сведений о ежемесячных доходах, требуемых для расчёта средней заработной платы (ибо страховая выплата рассчитывается на основе средней зарплаты). В итоге, при назначении страховой выплаты устраняется необходимость как во взаимодействии между гражданином и госчиновником, как и в предоставлении разных документов, как страхователем, так и страховщиком, что обеспечит прозрачность.

Законопроект был поставлен на голосование и принят в первом чтении.

По последнему пункту повестки дня, касающемуся проекта поправок (в первом чтении) к закону «Об авторском праве и смежных правах», выступила с обзором председатель комитета Милли Меджлиса по культуре Ганира Пашаева. Г-жа Пашаева сказала, что Статья 27 закона определяет произведения и объекты, находящиеся в общественном доступе. Сюда входят произведения с истёкшими авторскими правами, а также образцы азербайджанского фольклора (традиционной культуры) и традиционные народные познания. Целью отнесения указанных произведений и объектов к общественному достоянию является их предохранение от незаконного использования и иных вредящих им действий в отсутствие авторского контроля.

Одновременно, законом установлена возможность объявления относящихся к общественному достоянию произведений государственным достоянием, что создаёт правовую базу для использования таких произведений на платной основе.

Законопроект прокомментировали депутаты Сабир Рустамханлы и Хиджран Гусейнова, после чего он был поставлен на голосование и одобрен в первом чтении.

На этом завершилось первое пленарное заседание весенней сессии Милли Меджлиса 2021-го года.

Отдел по связям с общественностью и прессы
Милли Меджлиса