MİLLİ MƏCLİSİN PAYIZ SESSİYASI BAŞA ÇATDI
Dekabrın 30-da Milli Məclisin 2016-cı il payız sessiyasının son iclası keçirildi. İclası açan Milli Məclisin Sədri Oqtay Əsədov millət vəkili, Xalq artisti Zeynəb Xanlarovanı yubileyi və Prezident İlham Əliyev tərəfindən mədəniyyətimizin inkişafındakı xüsusi xidmətlərinə görə “Heydər Əliyev” ordeni ilə təltif olunması münasibəti ilə təbrik etdi.
Sonra gündəlikdəki məsələlərin müzakirəsinə başlanıldı. Əvvəlcə İqtisadi siyasət, sənaye və sahibkarlıq komitəsinin sədri Ziyad Səmədzadə “Vergi ödəyicilərinin 2017-ci ilin 1 yanvar tarixinə mövcud olan vergi borclarının tənzimlənməsi haqqında” qanun layihəsini təqdim etdi. Bildirildi ki, son vaxtlar ölkəmizdə həyata keçirilən iqtisadi islahatlar, xüsusilə Vergi Məcəlləsinə edilmiş son dəyişikliklər sahibkarlar tərəfindən yüksək qiymətləndirilir. Sözügedən qanun layihəsi ölkə başçısı İlham Əliyevin təşəbbüsü ilə Milli Məclisə daxil olub. Layihə vergi ödəyicilərinin vergi yükünün azaldılmasını, sahibkarlığın inkişafının stimullaşdırılmasını və əlverişli biznes mühitinin formalaşdırılmasını nəzərdə tutur.
Layihədə nəzərdə tutulan vergi amnistiyası ölkədə iqtisadi aktivliyin artırılmasına xidmət edir və iki hissədən ibarətdir. Birinci hissəyə əsasən, vergi ödəyicilərinin vergilərin vaxtında ödənilməməsinə görə hesablanmış faizlər üzrə 2017-ci ilin 1 yanvar tarixinə vergi orqanlarındakı şəxsi hesab vərəqələrində mövcud olan borcları silinir. İkinci hissəyə əsasən isə vergi ödəyicilərinin vergi orqanları tərəfindən Vergi Məcəlləsinin 58.7-ci maddəsinə əsasən tətbiq edilən maliyyə sanksiyaları üzrə yaranmış 2017-ci ilin 1 yanvar tarixinə vergi orqanlarındakı şəxsi hesab vərəqələrində mövcud olan borcları silinir. Vergi ödəyiciləri tərəfindən 2017-ci ilin yanvar ayı ərzində həmin maliyyə sanksiyalarının 30 faizi ödənildikdə, ödənilməmiş 70 faiz borc silinəcək. Yanvar-fevral ayları ərzində həmin maliyyə sanksiyalarının 50 faizi ödənildikdə ödənilməmiş 50 faiz, yanvar-mart ayları ərzində maliyyə sanksiyalarının 70 faizi ödənildikdə isə ödənilməmiş 30 faiz borc silinəcək. Bildirildi ki, layihə beynəlxalq təcrübəyə əsaslanaraq hazırlanıb və bunu tətbiq edən ölkələrdə iqtisadi güzəştlər müsbət nəticələr vermişdir. Sənəd səsə qoyularaq qəbul edildi.
“Əhalinin radiasiya təhlükəsizliyi haqqında” qanunda dəyişikliklər edilməsi barədə məlumat verən Milli Məclis Sədrinin müavini, Təbii ehtiyatlar, energetika və ekologiya komitəsinin sədri Valeh Ələsgərov bildirdi ki, sənəd “Lisenziyalaşdırma sahəsində bəzi tədbirlər haqqında” Azərbaycan Prezidentinin 2015-ci il 21 dekabr tarixli 713 nömrəli Fərmanının icrası ilə əlaqədardır. O, vurğuladı ki, qanunun 10-cu maddəsinə “dövlət inhisarında olmaqla” sözü və “radioaktiv və ionlaşdırıcı şüalar verən maddələrin tullantılarının basdırılması ilə bağlı fəaliyyəti müvafiq icra hakimiyyəti orqanı həyata keçirir” cümləsi əlavə edilir. Sənəd səsvermə yolu ilə qəbul edildi.
Sonra Hüquq siyasəti və dövlət quruculuğu komitəsinin sədr müavini Rövşən Rzayev “Azərbaycan Respublikası Dövlət Miqrasiya Xidmətinin 10 illiyi (2007-2017)” Azərbaycan Respublikasının yubiley medalının təsis edilməsi ilə əlaqədar “Azərbaycan Respublikasının orden və medallarının təsis edilməsi haqqında” qanuna dəyişiklik edilməsi barədə məlumatı diqqətə çatdırdı. Qeyd olundu ki, medal Azərbaycanda xidmətdə fərqlənən miqrasiya orqanı əməkdaşları üçün təsis edilir. Ölkə Prezidentinin təqdimatı ilə “Azərbaycan Respublikası orden və medallarının təsis edilməsi haqqında” qanuna bununla əlaqədar əlavə və dəyişiklik təklif olunur. Layihəyə əsasən “Azərbaycan Respublikası Dövlət Miqrasiya Xidmətinin 10 illiyi (2007-2017)” yubiley medalı ilə miqrasiya orqanlarının fəaliyyətinin təşkilində, inkişafında və möhkəmləndirilməsində xüsusi xidmətləri olan, vəzifələrini nümunəvi yerinə yetirən, qulluqda yüksək nəticələr əldə edən miqrasiya orqanlarının işçiləri, habelə miqrasiya sahəsində dövlət siyasətinin həyata keçirilməsində, miqrasiya proseslərinin idarə edilməsində və tənzimlənməsində fəal iştirak edən digər şəxslər təltif olunacaq. Qanun layihəsi səsvermə yolu ilə qəbul edildi.
Sonra Rövşən Rzayev “Azərbaycan Respublikası Əhalisinin Dövlət Reyestri haqqında” Qanunda dəyişikliklər edilməsi barədə” 2013-cü il 19 aprel tarixli 626-IVQD nömrəli Qanununa təklif olunan dəyişikliyin qanunvericiliyin təkmilləşdirilməsi məqsədi ilə edildiyini dedi. Qanun layihəsi səsə qoyularaq qəbul edildi.
Gündəlikdəki növbəti 5 məsələnin - “Tarix və mədəniyyət abidələrinin qorunması haqqında”, “Ətraf mühitin mühafizəsi haqqında”, “Nəşriyyat işi haqqında”, “Lotereyalar haqqında”, “Təhsil haqqında” qanunlara edilən dəyişikliklərin “Reklam haqqında” 2015-ci il 15 may tarixli 1281-IVQ nömrəli Qanuna uyğunlaşdırma məqsədi ilə edildiyi bildirildi. Bu sənədlər də ayrı-ayrılıqda səsə qoyularaq təsdiqləndi.
“Yaşayış yeri və olduğu yer üzrə qeydiyyat haqqında” qanunda dəyişikliklər edilməsi barədə sənədlə əlaqədar məlumat verən Hüquq siyasəti və dövlət quruculuğu komitəsinin sədr müavini Rövşən Rzayev məlumat verdi. Sənəddəki dəyişikliyin “Azərbaycan Respublikasının vətəndaşlığı haqqında” qanuna dəyişiklik edilməsi barədə 2016-cı il 24 iyul tarixli 302-VQD nömrəli qanuna uyğunlaşdırmaq məqsədi ilə aparılıb. Layihədə əcnəbi və vətəndaşlığı olmayan şəxslərin yaşayış yerinin müəyyən edilməsi üçün onların qaçqın vəsiqəsinin verilməsi və həmin vəsiqədə yaşayış yeri üzrə qeydiyyatın aparılması nəzərdə tutulur. Sənəd səsə qoyularaq qəbul edildi.
Rövşən Rzayev gündəlikdəki digər 2 məsələnin - “Qaçqınların və məcburi köçkünlərin (ölkə daxilində köçürülmüş şəxslərin) statusu haqqında” qanunda, eləcə də “Azərbaycan Respublikasının 1999-cu il 8 dekabr tarixli 773-IQ nömrəli Qanunu ilə təsdiq edilmiş “Yaşayış yeri və olduğu yer üzrə qeydiyyat haqqında” Azərbaycan Respublikası Qanununun tətbiqi haqqında Əsasnamə”də edilən dəyişikliklərin də qanunvericiliyə uyğunlaşdırılmaq məqsədi ilə təklif edildiyini, əcnəbilərin müvəqqəti və ya daimi yaşamaq üçün qaçqın statusu alması və yaşayış yeri olmayan qaçqın statusu almış şəxslərin qeydiyyata alınmasını nəzərdə tutulduğunu vurğuladı. Hər iki sənəd səsvermə yolu ilə qəbul edildi.
Sonra İqtisadi siyasət, sənaye və sahibkarlıq komitəsinin sədri Ziyad Səmədzadə “Büdcə sistemi haqqında” qanunda dəyişikliklər edilməsi barədə məlumatı diqqətə çatdırdı. Komitə sədri qeyd etdi ki, sənədin 6.6-cı maddəsinin ləğv olunması dövlət büdcəsinin idarə olunmasında hesabatlılığın, uçotun düzgün təşkilinin, şəffaflığının təmin edilməsi məqsədi daşıyır. Qanunun 6.7-ci, 10.4-cü, 19.4-cü maddələrindən “bu qanunun 6.6-cı maddəsində nəzərdə tutulan hallar istisna olmaqla” sözləri çıxarılır. Qanunun digər maddələrində olan texniki xarakterli dəyişikliklər də diqqətə çatdırıldıqdan sonra sənəd deputatlar tərəfindən məqsədəuyğun sayıldı.
Gündəlikdəki digər məsələlər – Vergi, İnzibati Xətalar məcəllələrinə, habelə “Notariat haqqında”, “İcbari sığortalar haqqında” qanunlara dəyişikliklər edilməsi ilə bağlı sənədlərdə qeyd olundu ki, sözügedən qanunlar “Avtomobil nəqliyyatı haqqında” qanunda dəyişikliklər edilməsi barədə 2015-ci il 29 may 1303-IVQD nömrəli qanuna uyğunlaşdırılır. Sənədlər ayrı-ayrılıqda səsə qoyularaq qəbul edildi.
“Yol hərəkəti haqqında” qanunda edilən dəyişiklikləri Hüquq siyasəti və dövlət quruculuğu komitəsinin sədr müavini Rövşən Rzayev şərh etdi. Nəzərə çatdırıldı ki, layihədə nəzərdə tutulan düzəlişlər nəqliyyat infrastrukturunun daha səmərəli fəaliyyət göstərməsinə xidmət edəcək. Nəqliyyat sistemində idarəçiliyin təkmilləşdirilməsi, o cümlədən yollarda tıxacların aradan qaldırılması ilə əlaqədar olaraq qanunun 1-ci maddəsinə parklanma yeri ilə bağlı yeni bənd əlavə olunub. Əlavədə deyilir ki, bu, yaşayış məntəqələrinin hüdudlarında avtomobil yolunun hərəkət hissəsində nəqliyyat vasitələrinin durması üçün ayrılmış, işarələnmiş və təchiz edilmiş yerdir. Parklanmanın təşkili qaydalarının göstərildiyi və yeni redaksiyada verilmiş 53-cü maddədə bildirilir ki, dövlət avtomobil yollarında parklanma yerləri müvafiq icra hakimiyyəti orqanlarının təklifləri əsasında müəyyən edilmiş siyahıya uyğun olaraq təşkil edilir. Parklanma yerləri 24 saat fəaliyyət göstərir. Belə yerlərin 3 faizi əlillər üçün ayrılır. Operativ nəqliyyat vasitələri ödənişli parklanma yerlərindən pulsuz istifadə edirlər. Habelə qeyd edilir ki, bir parklanma müddəti 24 saatdan artıq ola bilməz. Nəqliyyat vasitəsi parklanma yerində 24 saatdan artıq saxlandıqda İnzibati Xətalar Məcəlləsinin 127-2.4-cü maddəsində nəzərdə tutulmuş qaydada inzibati xəta haqqında elektron protokol tərtib olunur, nəqliyyat vasitəsi duracağa aparılır və onun istifadəçisinə məlumat verilir. O, İnzibati Xətalar Məcəlləsinə edilən bəzi dəyişikliklər və bir sıra zəruri əlavələri də diqqətə çatdırdı. Bildirildi ki, 124.5-ci maddəyə əlavə olunan qeyd hissəsində deyilir ki, burada “yol hərəkəti və piyadaların hərəkətinə maneə yaratdığı hallar” dedikdə dayanma qaydalarını pozmuş nəqliyyat vasitəsinin mühafizə olunan duracağa aparılmasının tıxac yaranmasına, digər nəqliyyat vasitələrinin və piyadaların hərəkətini mühüm dərəcədə məhdudlaşdırmasına səbəb olduğu hallar başa düşülür. Eyni zamanda, Məcəlləyə parklanma qaydalarının pozulması və buna görə tətbiq olunan cərimələrlə bağlı 346-1 maddəsi əlavə olunur. Sənədlər ayrı-ayrılıqda səsə qoyularaq qəbul edildi.
Mülki Məcəllədə edilən dəyişikliklər “Kənd təsərrüfatının kooperasiyası haqqında” 2016-cı il 14 iyun tarixli 270-VQ nömrəli qanunun tətbiqi ilə əlaqədar hazırlanmışdır. Dəyişiklik layihəsinə əsasən, Azərbaycanda fəaliyyət göstərən kənd təsərrüfatı korporativlərinin istehsal etdiyi kənd təsərrüfatı və emal məhsullarından başqa digər məhsulların satışına cərimə tətbiq ediləcək. Sənəd razılıqla qarşılandı.
“Şəhərsalma və Tikinti Məcəlləsinin təsdiq edilməsi, qüvvəyə minməsi və bununla bağlı hüquqi tənzimləmə haqqında” qanunda dəyişikliklər edilməsi barədə sənədlə bağlı danışan Rövşən Rzayev bildirdi ki, sənədin 23.1-ci maddəsində müfəssəl planın şəhər, qəsəbə və kənd əraziləri üçün hazırlanmasının vacibliyi bildirilir, şəhərsalma fəaliyyətinin tənzimlənməsi üçün məcburi hüquqi qüvvəyə malik qaydalar təsbit olunur. Hal-hazırda yerli icra hakimiyyətləri tərəfindən müfəssəl planların hazırlanması və təsdiqi işi həyata keçirilir. Bu səbəbdən müfəssəl planın məcburi tətbiq müddətinin bir il daha uzadılaraq 4 ildən 5 ilə keçirilməsi zərurəti yaranmışdır. Millət vəkilləri sənəddəki dəyişikliyi səsvermə yolu ilə qəbul etdilər.
Rövşən Rzayev Mülki Prosessual Məcəllədə və “İcra haqqında” qanunda dəyişikliklər edilməsi haqqında qanun layihələrini də şərh etdi. Qeyd olundu ki, ər və arvad arasında nikah pozulduğu təqdirdə bir müddət məhkəmə prosedurlarının və aliment təyininin uzanması baş verir. Bu arada yaranan boşluq müəyyən məişət zorakılığı ilə əlaqədar problemlər yaradır. Qanundakı dəyişiklik bu boşluğun aradan qaldırılmasına xidmət edəcək. Yeni təklif məhkəmələrin texniki yükünü də bir qədər azaltmış olacaq. Qanun layihələri ayrı-ayrılıqda səsvermə yolu ilə qəbul edildi.
Milli Məclis Sədrinin müavini Bahar Muradova Dünya azərbaycanlılarının həmrəyliyi günü münasibəti ilə Milli Məclisin Müraciətinin mətnini oxudu. Müraciət səsə qoyularaq təsdiqləndi.
Sonra spiker Oqtay Əsədov sessiyanın yekunları ilə bağlı fikirlərini bildirdi. Sədr dedi:
“Hörmətli deputatlar!
Milli Məclisin payız sessiyası bu gün başa çatır. Parlament payız sessiyası dövründə məhsuldar fəaliyyət göstərib. Bu dövrdə Milli Məclisin 10 iclası keçirilib, 195 qanun və qərar qəbul edilmişdir. Milli Məclis Azərbaycan Prezidenti cənab İlham Əliyevin təsdiq etdiyi milli iqtisadiyyat və iqtisadiyyatın əsas sektorları üzrə strateji yol xəritələrinin hazırlanması və həyata keçirilməsi ilə bağlı olan qanunvericilik sahəsində öz köməyini əsirgəməmişdir. Bu dövrdə parlament beynəlxalq fəaliyyətini də xeyli inkişaf etdirmişdir. Bu il biz iki beynəlxalq təşkilatda iştirakımızı bərpa etmişik. Milli Məclisin üzvləri dünyanın 24 ölkəsinə 50-dən çox səfər etmişlər. Millət vəkilləri bir çox ölkələrdə parlament və prezident seçkilərini də izləyib. Sessiya dövründə 40-dan çox dövlətin nümayəndə heyətləri ölkəmizdə olmuş, səmərəli görüşlər keçirilmişdir.
Sessiya dövründə Milli Məclisdə iki böyük tədbir keçirilmişdir. GUAM PA-nın 9-cu sessiyası çərçivəsində Gürcüstan, Moldova və Ukraynanın nümayəndə heyətləri ölkəmizdə oldu. Həmçinin, Azərbaycanda TürkPA-nın mənzil-qərargahının açılması münasibəti ilə keçirilən böyük tədbirdə 3 ölkənin parlament sədrləri iştirak edirdi. Hər iki tədbir çərçivəsində olduqca səmərəli görüşlər keçirilmişdir.
Xalqın maraqları və tələbləri üzərində qurulan siyasətə görə və qarşıdan gələn bayramlar münasibəti ilə cənab Prezidentimizi, onun ailə üzvlərini ürəkdən təbrik edir, Azərbaycanın işıqlı gələcəyi naminə öz adımdan və millət vəkilləri adından ölkə başçısına uğurlu fəaliyyət arzu edirəm!”
Sonra Spiker qarşıdan gələn Dünya Azərbaycanlılarının həmrəylik günü və Yeni il bayramı münasibəti ilə xalqımıza və deputatlara təbriklərini çatdırdı.
Sonda Azərbaycanın Dövlət himni səsləndirildi və Milli Məclis 2016-cı ilin payız sessiyasının işini başa çatdırdı.
Milli Məclisin
Mətbuat xidməti