MİLLİ MƏCLİSİN İCLASINDA
İyunun 12-də Milli Məclisin növbədənkənar sessiyasının ilk iclası keçirildi. Parlamentin sədri Oqtay Əsədov iclası açdıqdan sonra dövlət himni səsləndirildi.
İlk olaraq Hüquq siyasəti və dövlət quruculuğu komitəsinin sədri Əli Hüseynli “Normativ hüquqi aktlar haqqında” Konstitusiya Qanununda dəyişikliklər edilməsi barədə” sənədlə əlaqədar məlumat verdi. Bildirildi ki, dəyişikliyə görə, normativ hüquqi aktlarda dəyişikliklər edildikdə və ya ləğv edildikdə, həmin dəyişiklikləri və ya ləğvetməni nəzərdə tutan aktın adında dəyişikliklər edilən və ya ləğv edilən normativ hüquqi aktın adı göstərilməlidir. Sənəd dövlətlərarası və ölkə qanunlarından fərqli qaydalar nəzərdə tutan hökumətlərarası müqavilələrin təsdiq və ləğv edilməsinə uyğunlaşdırma məqsədilə hazırlanıb. Millət vəkilləri sənədə müsbət münasibət bildirdilər.
Təbii ehtiyatlar, energetika və ekologiya komitəsinin sədr müavini Kamran Nəbizadə “Ətraf mühitə təsirin qiymətləndirilməsi haqqında” qanun layihəsini şərh etdi. Qeyd edildi ki, uzun müddət beynəlxalq ekspertlər və yerli mütəxəssislər bu sənəd üzərində işləyiblər. 5 fəsil 17 maddədən ibarət yeni qanun layihəsində ölkəmizin 1999-cu ildə qoşulduğu Espo Konvensiyasının, yəni transsərhəd kontekstində ətraf mühitə təsirin qiymətləndirilməsi haqqında konvensiyanın müddəaları nəzərə alınıb. Qanun təsərrüfat fəaliyyətinin, strateji və ərazi planlaşdırılması sənədlərinin ətraf mühitə təsirinin qiymətləndirilməsi prosesinin hüquqi, iqtisadi, təşkilati əsaslarını müəyyənləşdirəcək, bu sahədə yaranan münasibətləri tənzimləyəcək. Qanuna əlavə olunmuş sənəddə 33 fəaliyyət növünün siyahısı verilib. Sənədin əsas məqsədi həmin siyahıda yer almış fəaliyyətlərin həyata keçirilməsi (karbohidrogen ehtiyatlarının hasilatı, neft və qaz emalı zavodlarının, metallurgiya zavodlarının tikintisi, su bəndlərinin və su anbarlarının, magistral avtomobil yollarının, dəmiryol xətlərinin, hava limanlarının layihələndirilməsi və s.) zamanı ətraf mühitə mümkün mənfi təsirlərin aşkarlanıb aradan qaldırılmasıdır. Layihə üçüncü oxunuşda qəbul edildi.
“Ətraf mühitin mühafizəsi haqqında” qanunda dəyişikliklər edilməsi barədə qanun layihəsini də müzakirəyə təqdim edən Kamran Nəbizadə dedi ki, dəyişikliklər “Uyğunluğun qiymətləndirilməsi sahəsində akkreditasiya haqqında”, “Lisenziyalar və icazələr haqqında” qanunlara və “Ətraf mühitə təsirin qiymətləndirilməsi haqqında” qanun layihəsinə uyğunlaşdırma məqsədi daşıyır. Qanun layihəsi təsdiq olundu.
İclasda “Azərbaycan Respublikası Hökuməti ilə Hindistan Respublikası Hökuməti arasında diplomatik, rəsmi və xidməti pasportlara malik şəxslərin viza tələbindən azad edilməsi haqqında” Sazişin təsdiq edilməsi barədə, “Dərc olunmuş əsərlərin kor, görmə qüsurlu və ya çap məhsullarını oxumaqla bağlı başqa əlilliyi olan şəxslər üçün əlçatanlığını asanlaşdırmağa dair Mərakeş Müqaviləsi"nə qoşulmaq haqqında” qanun layihələrinə baxıldı. Hər iki sənəd millət vəkilləri tərəfindən razılıqla qarşılandı.
Gündəlikdəki “Dövlət sirri haqqında” və “Sərhəd qoşunları haqqında” sənədlərlə əlaqədar Milli Məclis Sədrinin birinci müavini, Müdafiə, təhlükəsizlik və korrupsiya ilə mübarizə komitəsinin sədri Ziyafət Əsgərov məlumat verdi. O, qeyd etdi ki, 2016-cı ildə ölkəmizdə keçirilmiş referendum nəticəsində Konstitusiyaya edilən dəyişikliklər bəzi qanunvericilik aktlarının uyğunlaşdırılması zərurətini yaradıb. Əsas məqsəd qanunvericilikdə mövcud olan uyğunsuzluqların aradan qaldırılmasıdır. “Dövlət sirri haqqında” qanunda olunan dəyişikliklər məxfi məlumatların, o cümlədən dövlət sirri təşkil edən məlumatların və onların daşıyıcılarının məxfiləşdirilməsi, dövlət sirri təşkil edən məlumatların məxfiliyinin qorunması, məxfiliyin açılması qaydası və vəzifəli şəxsin və ya vətəndaşın dövlət sirri ilə işləməyə icazə verilməsi üçün müvafiq orqan və ya onun vəzifəli şəxsi tərəfindən təkrar yoxlama aparılması üçün hüquqi əsasların yaradılması məqsədilə təklif edilir. Sənədlər ayrı-ayrılıqda səsə qoyularaq qəbul edildi.
Növbəti qanun layihələrini şərh edən Ziyafət Əsgərov dedi ki, “Azərbaycan Respublikasının dövlət sərhədi haqqında” qanunda ərazi sularına verilən anlayışın qüsurlu olması səbəbindən həmin anlayışın tərkib hissəsi olan ilk abzas yenidən işlənilmişdir. Sərhəd mühafizə orqanları tərəfindən həyata keçirilən sahil mühafizəsi işinin keyfiyyətinin artırılması məqsədilə sərhədboyu zonanın, habelə dəniz sahilinə bitişik inzibati ərazi vahidlərinin ərazisində olan üzmə vasitələrinin sərhəd mühafizə orqanlarında qeydiyyata alınması ilə bağlı prosedurlar dəqiqləşdirilmişdir. Ziyafət Əsgərov qeyd etdi ki, “Mülki müdafiə haqqında” qanuna edilmiş dəyişiklikdə mülki müdafiə qüvvələrinin dövlət qulluqçularının və digər mülki işçilərinin əmək münasibətlərinin tənzimlənməsi, habelə mülki müdafiə qüvvələrinin fəaliyyətinə nəzarət məsələləri öz əksini tapmışdır. Prokurorluq orqanlarının mülki müdafiə qüvvələrində qanunların icrasına nəzarət funksiyası yeni redaksiyada verilmişdir. “Qeyri-hökumət təşkilatları (ictimai birliklər və fondlar) haqqında” və “Siyasi partiyalar haqqında” qanunlara edilən dəyişikliklərin texniki xarakter daşıdığı vurğulandı. Qanun layihələri səsə qoyularaq qəbul edildi.
İclasda Əli Hüseynli “Cinayət yolu ilə əldə edilmiş pul vəsaitlərinin və ya digər əmlakın leqallaşdırılmasına və terrorçuluğun maliyyələşdirilməsinə qarşı mübarizə haqqında” qanunda dəyişikliklər edilməsi barədə sənədi şərh etdi. Bildirildi ki, qanun bu sahədə nəzarət orqanlarının fəaliyyət istiqamətlərini tənzimləyəcək. Bununla yanaşı 25 may 2018-ci ildə Prezident İlham Əliyevin sərəncamı ilə Maliyyə Monitorinq Xidməti publik hüquqi şəxsi yaradıldı. Müvafiq qanuna edilən dəyişikliklər bu xidmətin fəaliyyətini təmin etmək məqsədi daşıyır. Sənəd səsə qoyularaq təsdiqləndi.
İqtisadi siyasət, sənaye və sahibkarlıq komitəsinin sədri Ziyad Səmədzadə Vergi Məcəlləsinə və “Dövlət rüsumu haqqında” qanuna dəyişikliklər edilməsini nəzərdə tutan sənədlərlə əlaqədar məlumatı çatdırdı. Bildirildi ki, Məcəlləyə edilən dəyişikliklər Azərbaycanda istehsal olunan tütün məmulatlarına tətbiq olunan aksiz dərəcələrinin artırılması məqsədi ilə hazırlanmışdır. Digər sənədə edilən dəyişikliklər isə avtomobil nəqliyyat vasitələrinə sürücülük vəsiqələrinin verilməsini, dəyişdirilməsini, dövlət qeydiyyat nişanlarının, qeydiyyat şəhadətnamələrinin verilməsinə görə yeni rüsumları müəyyən edəcək. Bildirildi ki, Bakı şəhəri üzrə dövlət qeydiyyat nişanları avtomobillərə rəqəmlərin və hərflərin kombinasiyası üzrə verildikdə dövlət rüsumu 500 manat artırılır. Sumqayıt, Gəncə və Abşeron üzrə bu qiymət mövcud rüsumlardan 70 faiz, digər regionlar üzrə isə 50 faiz az müəyyən edilir. Bu sənədlər də ayrı-ayrılıqda səsə qoyularaq təsdiqləndi.
Sonra Əmək və sosial siyasət komitəsinin sədri Hadi Rəcəbli Əmək Məcəlləsində nəzərdə tutulan dəyişiklikləri şərh edərək bildirdi ki, dəyişikliklər “Təhsil haqqında” qanuna uyğunlaşdırmaq məqsədi daşıyır. Dəyişikliklərə əsasən, attestasiya olunmayan işçilər sırasına Azərbaycan Respublikasında dövlət ümumi təhsil müəssisələrində işləyən təhsilverənlər də daxil edilir. Məcəlləyə dövlət ümumi təhsil müəssisələrində işləyən təhsilverənlərin sertifikasiyası ilə əlaqədar yeni 67-2-ci maddə əlavə olunur. Əlavədə sertifikasiyanın keçirilmə qaydaları göstərilir. Qanun layihəsi səsə qoyularaq təsdiqləndi.
Elm və təhsil komitəsinin sədri İsa Həbibbəyli “Təhsil haqqında” qanuna dəyişikliklərlə bağlı çıxışında bildirdi ki, qanuna islahatyönümlü 62 bənddən ibarət geniş həcmdə dəyişikliklər paketi təqdim edilib. Belə ki, qanunun əsas anlayışlar bəndində bir sıra anlayışların mənası dəqiqləşdirilib, “sertifikasiya”, “beynəlxalq səviyyədə akkreditasiya olunan təhsil proqramı”, “təhsil xidmətləri” kimi yeni anlayışlar əlavə olunub. Yeni redaksiyada təqdim edilən 7.2-ci maddədə deyilir ki, vətəndaşların və təhsil müəssisəsi təsisçilərinin istəyi nəzərə alınaraq, Azərbaycanın tərəfdar çıхdığı beynəlхalq müqavilələrə və ya müvafiq icra hakimiyyəti оrqanı ilə razılaşmaya uyğun olaraq təhsil müəssisələrində tədris müvafiq dövlət təhsil standartları əsasında digər dillərdə də aparıla bilər. Tədrisin digər dillərdə aparıldığı ümumtəhsil müəssisələrində Azərbaycan dili, ədəbiyyatı, tariхi və cоğrafiyası tədris оlunmalıdır. Yeni dəyişikliklərə əsasən Azərbaycanda fəaliyyət göstərən ümumi təhsil və ilk peşə-ixtisas təhsili müəssisələri “şagird-məzun” dövlət elektron məlumat sisteminə qoşulmalıdırlar. Təhsil müəssisələrində psixoloji xidmətlər təşkil olunmalıdır. Təhsil müəssisəsinin akkreditasiyası hər 5 ildən bir həyata keçirilir. Yeni redaksiyada təqdim olunan digər bir maddədə isə bildirilir ki, Azərbaycanda ibtidai təhsil altı yaşdan başlanır. Valideynlərin və ya digər qanuni nümayəndələrin müraciəti ilə hər təqvim ilinin sonunadək 6 yaşı tamam olan uşaqlar da məktəbə qəbul edilirlər. Qeyd edildi ki, yeni dəyişikliyə görə xüsusi proqram əsasında təhsilverən təhsil müəssisələri istisna olmaqla, ümumi təhsil müəssisəsinin yerləşdiyi ərazidə yaşayan təhsilalanlar həmin təhsil müəssisəsinə ilk növbədə qəbul olunurlar. Pedaqoji fəaliyyətlə məşğul olmaqla bağlı əlavə edilən maddədə bildirilir ki, təhsil müəssisələrində müvafiq ixtisas üzrə pedaqoji təhsilə malik olanlar, həmçinin müvafiq ixtisas üzrə pedaqoji təhsili olmayan ali təhsilli mütəxəssislər müvafiq icra hakimiyyəti orqanının müəyyən etdiyi qaydada pedaqoji fəaliyyətlə məşğul ola bilərlər. Millət vəkilləri Vahid Əhmədov, Sona Əliyeva, Hikmət Məmmədov, Siyavuş Novruzov, Qənirə Paşayeva, Aqil Abbas, Elşad Həsənov, Asim Mollazadə, Çingiz Qənizadə, Məlahət İbrahimqızı, Elşən Musayev, Şəmsəddin Hacıyev qanun layihəsi ilə bağlı fikirlərini bildirdilər. Sənəd səsvermə yolu ilə təsdiqləndi.
Regional məsələlər komitəsinin sədri Arif Rəhimzadə “Azərbaycanın Ağsu, Astara, Goranboy, Göygöl, Xaçmaz, Xızı, Qazax, Quba, Qusar, Masallı, Oğuz, Saatlı, Samux, Şəmkir və Yevlax rayonlarının bəzi ərazi vahidlərinin adlarının dəyişidirilməsi haqqında” qanun layihəsi barədə məlumat verdi. O, diqqətə çatdırdı ki, 15 rayon üzrə 25 yaşayış məntəqəsinin adlarının dəyişdirilməsi ilə bağlı yerli əhali tərəfindən təkliflər daxil olub. Toponimiya Komissiyasında bu məsələ müzakirə olunub və müvafiq qərar qəbul edilib. Bildirildi ki, ölkənin bir sıra rayonlarının bəzi ərazi vahidlərinin adlarının dəyişdirilməsi zamanı iki amil əsas götürülüb. Bunlar yaşayış məkanlarının qədim adlarının bərpası və bu yerlərin toponimləridir. Eyni zamanda, milli və dövlət maraqları da nəzərə alınıb. Sovet hakimiyyəti dövründə adları dəyişdirilmiş ərazilərin tarixən mövcud olmuş əvvəlki adları qaytarılıb. Qanun layihəsi səsə qoyularaq qəbul edildi.
İclasda Gənclər və idman komitəsinin sədri Ülvi Quliyev “İdmanda dopinq vasitələrindən və üsullarından istifadəyə qarşı mübarizə haqqında” və “Bədən tərbiyəsi və idman haqqında” qanunlara təklif edilən dəyişiklikləri təqdim etdi. Qeyd olundu ki, hər iki qanuna təklif edilən dəyişikliklər eyni xarakterlidir. “İdmanda dopinq vasitələrindən və üsullarından istifadəyə qarşı mübarizə haqqında” qanunun 7-ci maddəsinə əlavə edilən yeni bəndə görə, Azəraycan Milli Dopinq Agentliyinə yeni səlahiyyətlər verilir. Bu dəyişikliyə əsasən idmanda dopinqdən istifadənin qarşısının alınması, habelə qadağan olunan dopinq vasitələrinin qanunsuz dövriyyəsində iştirak edən şəxslər barədə məlumat almaq üçün müvafiq icra hakimiyyəti orqanları ilə əməkdaşlıq etmək, o cümlədən məlumat mübadiləsini həyata keçirmək mümkün olacaq. Hər iki sənəd ayrı-ayrılıqda təsdiq edildi.
Əmək və sosial siyasət komitəsinin sədri Hadi Rəcəbli “Məşğulluq haqqında” qanun layihəsi barədə (ikinci oxunuş) sənədi şərh etdi. Komitə sədri bildirdi ki, layihənin birinci oxunuşu zamanı deputatlar tərəfindən verilən təkliflər sənəddə öz əksini tapıb. Vacib məqamlardan biri layihəyə qeyri-formal məşğulluğa dair ayrıca bir fəslin daxil edilməsidir. Qeyd edildi ki, bütün ölkələrdə sığortaya cəlb olunmayan qeyri-formal məşğulluq mövcuddur. Dünya üzrə bununla bağlı göstərici 65 faiz təşkil edir. Qanunda bu məsələlərin təsbit edilməsi insanların sosial müdafiəsinin gücləndirilməsi, sahibkarlığa dəstək və obyektivlik nöqteyi-nəzərindən mütərəqqi yenilikdir. Bildirildi ki, qanun məşğulluğa kömək sahəsində dövlət siyasətinin hüquqi, iqtisadi və təşkilati əsaslarını, işaxtaran və işsiz şəxslərin sosial müdafiəsi sahəsində dövlət təminatlarını müəyyən edir. Millər vəkilləri qanun layihəsinə ikinci oxunuşda əvvəlcə fəsil-fəsil, sonra bütövlükdə münasibət bildirdilər, sənəd təsdiqləndi.
Hüquq siyasəti və dövlət quruculuğu komitəsinin sədri Əli Hüseynli “Azərbaycan Respublikasında dövlət daktiloskopik və genom qeydiyyatı haqqında” qanun layihəsinə ikinci oxunuşda edilən dəyişiklikləri diqqətə çatdırdı. Sənəd səsə qoyularaq qəbul edildi.
İclasda Ailə, qadın və uşaq komitəsinin sədri Aqiyə Naxçıvanlı “Uşaqların zərərli informasiyadan qorunması haqqında” qanun layihəsini şərh etdi. Komitə sədri bildirdi ki, 5 fəsil 19 maddədən ibarət olan bu sənəd Azərbaycan Prezidentinin qanunvericilik təşəbbüsü qaydasında Milli Məclisə daxil olub və sosial sifariş əsasında hazırlanmışdır. Müasir dövrdə yetkinlik yaşına çatmayanların mobil telefonlar, televiziya, internet vasitəsilə informasiyaya çıxış imkanları genişləndiyinə görə onları zərərli informasiyadan qorumaq zərurəti meydana gəlib. Bu sahəyə dövlət nəzarətinin olması vacibdir. Diqqətə çatdırıldı ki, qanun layihəsində məqsəd uşaqların mənəvi, əqli, psixi, fiziki və sosial inkişafına ziyan vuran informasiyadan qorunması, həmçinin onların yaşına uyğun informasiya əldə etmək hüququnun təmin edilməsidir. Layihədə uşaqlar üçün zərərli olan informasiya növləri açıqlanır, informasiya məhsulları yaşa görə təsnifatlandırılır. Ailə institutunu nüfuzdan salan, zorakılığı və qəddarlığı, narkotik vasitələri və psixotrop maddələri, alkoqollu içkiləri və tütün məmulatlarını təbliğ edən məlumatlar zərərli sayılır, cəmiyyət əleyhinə davranışın və hüquqazidd əməllərin yolverilməzliyi açıqlanır. İnformasiya məhsulunun ekspertizasının aparılması qaydası və müddəti müəyyənləşdirilib. Qanun layihəsi səsə qoyularaq ilk oxunuşda qəbul edildi.
Bununla da Milli Məclisin bugünkü iclası başa çatdı.
Milli Məclisin
Mətbuat xidməti